三、紧密结合人力资源和社会保障工作实际，扎扎实实贯彻落实好党的十八大精神
学习贯彻党的十八大精神，必须坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，用十八大精神武装思想、指导实践、推动工作，真正把十八大精神转化为谋划和推动人力资源社会保障事业科学发展的正确思路、有力举措和实际能力。各级人社部门一定要紧密结合人力资源和社会保障工作实际来理解和把握十八大精神、贯彻和落实十八大精神。
胡锦涛同志在报告中对推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面加强人才工作，深化收入分配制度改革、深化干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等工作提出了新的更高要求，确定了到2020年全面建成小康社会涉及人社领域的“就业更加充分、社会保障全民覆盖、城乡居民人均收入翻一番”等奋斗目标。尤其是对新形势下的就业方针和社会保障方针作了进一步拓展、深化和提升。
一是体现在就业方面，十八大提出的就业方针，由原先的“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”拓展深化为“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”，使我国就业方针更加健全，更加务实，更加科学。由“择”业到“就”业，一字之变，进一步确立了劳动者在就业中的主体地位，保障了法律赋予劳动者的平等就业权利，对于充分发挥劳动者的主观能动性和聪明才智，保证劳动者获得更多的就业机会和就业岗位，具有重要意义。将“鼓励创业”纳入就业方针，进一步丰富了就业方针内涵，是新形势下解决我国就业问题的现实选择和务实之举。创业是富民之源。劳动者一人创业，可以带动多人就业，具有明显的倍增效应。在就业总量矛盾、结构性矛盾和群体性矛盾相互交织的形势下，通过鼓励创业带动更多的人就业，是扩大就业的有效途径，也是一项重大的就业战略。我们一定牢牢把握新形势下的就业指导方针，并切实运用到实际工作中去，为进一步开拓就业新领域、破解就业难题提供理论指导。
二是体现在社会保障方面，指导方针由原先的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”转变为“全覆盖、保基本、多层次、可持续”。由“广覆盖”到“全覆盖”，虽然一字之差，却有质的变化,更高的要求，要求我们到2020年，要全面建成覆盖城乡的社会保障体系，确保人人享有社会保障。这个目标宏伟而又艰巨，需要我们付出艰辛的努力，需要我们调整原有的社会保障规划和计划目标，朝着全民覆盖的目标不懈努力。
三是体现在收入分配方面，提出要努力居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步“两个同步”，提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重“两个比重”。我们作为政府综合管理和调控机关事业单位和企业工资收入分配的职能部门，承担着深化企业和机关事业单位工资制度改革、规范工资分配秩序、理顺工资分配关系、建立机关事业单位工资决定机制和企业职工工资正常调整机制等责任，需要我们深入研究工资收入分配中的突出问题，进一步完善工资分配制度，促进居民收入水平稳步增长，确保实现十八大提出的城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。
四是体现在人事人才方面，提出要深化干部人事制度改革，完善公务员制度，注重从基层一线培养选拔干部，推进国有企业和事业单位人事制度改革。统筹推进各类人才队伍建设，加大创新人才培养支持力度，充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才，加快人才发展体制机制改革和政策创新等。我们一定要按照十八大的要求，全面加强人事管理，加快完善公务员制度，加强公务员队伍和作风建设，努力提高公务员素质和能力；以岗位设置管理和聘用制度为核心，加快推进事业单位人事制度、收入分配制度、社会保障制度改革，进一步转换事业单位用人制度，搞活事业单位用人机制。要大力实施人才强省战略，坚持在党管人才的工作格局下，突出发挥我们作为政府人才工作综合管理部门的职能作用，进一步打破制约人才成长和发挥作用的体制机制障碍，加快高层次高技能人才队伍建设，努力打造政府人才工作品牌项目，为经济文化强省尤其是“蓝黄”两区建设提供一批高端、急需、实用人才。
五是体现在劳动关系方面，提出要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。我们一定要把构建和谐劳动关系，作为构建社会主义和谐社会的重要方面来抓，加快完善劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制，着力解决劳动关系系领域的突出问题，进一步加大劳动保障监察执法力度，不断提高劳动争议调解仲裁效能，努力构建规范有序、公平合理、互利双赢、和谐发展的新型劳动关系，促进社会和谐稳定。
党的十八大对人社领域工作提出的这些新要求，充分体现了对我们工作的高度重视，为我们在新起点上实现新发展指明了方向。实现这些目标，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各级人社部门要进一步增强责任感、使命感，对照十八大赋予我们的新任务新目标新要求，深化认识，理清思路，研究对策，创新措施，抓好落实，确保十八大精神在人社部门率先得到贯彻落实，在人社领域率先取得明显进展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出人社部门的贡献。
四、切实加强对学习贯彻党的十八大精神的组织领导
全省人社部门各级党组织要把学习贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要精心组织，周密安排，集中一段时间抓好十八大精神的传达学习。要坚持集中学习与个人自学相结合，采取党组（党委）中心组、组织研讨班、举办研讨会等多种形式开展学习讨论，重点抓好科（处）以上党员领导干部的学习。各级领导干部要带头学习、发挥表率作用，带头撰写学习笔记，带头交流学习心得，带头宣讲会议精神，力争先学一步，学深一层，做好表率。要有计划、分层次组织好广大党员干部、离退休党员干部和职工群众的学习。技工院校要切实抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑工作，把学习党的十八大精神作为技工院校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到学校党团组织各种活动中，进一步扩大十八大精神覆盖面，努力使十八大精神人人皆知，入脑入心。要充分发挥人社领域专家学者的作用，结合人社工作实际，深入解读十八大精神，推出一批有价值、有份量的研究成果，用以指导实践、推动工作。要充分利用人社部门的宣传阵地，通过开辟专栏、专版和专题等，组织有声势、有深度的宣传报道，为推动人社事业发展和十八大精神落实营造良好的舆论氛围。各级都要加强对学习贯彻十八大精神的督促检查，纳入考核体系，推动学习活动不断走向深入，不断取得新的成效。
五、切实抓好年底前的各项工作
从现在到年底还有一个多月的时间，时间紧，任务重。各级人社部门要进一步增强紧迫感，牢牢把握稳中求进的总基调，扭住目标，突出重点，统筹安排，努力扩大积极因素，巩固发展成绩，全力攻坚克难，做好本届政府最后阶段人社方面的冲刺工作，向省委省政府交一份满意的答卷。
（一）确保全面完成各项重点指标任务。从目前看，全省就业、社保、人才等个目标任务完成情况良好，完成全年目标任务是比较有把握的。但也不能盲目乐观，更不能有麻痹松懈思想，要咬住目标不放，确保完成各项任务，不留死角，不留尾巴。特别是省政府工作报告中涉及我们的13件民生实事要确保完成。各市县都要抓紧对各项工作的完成情况进行逐一梳理，对照目标要求，找准薄弱环节，倒排工作进度，做到目标再明确，责任再落实，措施再强化。要加强重点工作进展的督查，及时发现问题，解决问题，改进工作。要紧抓工作质量不放松，立足高起点、坚持高标准、瞄准高目标、干出高水平、打造新亮点。对各地重点工作完成情况，省厅将进行调度和通报。
（二）全面总结本届政府在人社领域取得的新成就。人力资源社会保障事业是民生工作的重要方面。本届政府这五年，是我省经济社会发展取得重大进展的时期，也是人力资源和社会保障事业发展较快、取得明显成绩、发挥作用突出的时期。认真总结本届政府五年来在人社领域取得的新成就和新经验，对于振奋干部职工精神，激发干部职工热情，调动干部职工积极性，具有十分重要的意义。各级人社部门都要认真进行总结，肯定成绩，找出不足，总结经验，启发思路，探索规律，为今后的工作积累经验、打好基础。
（三）科学谋划好明年和今后五年的工作。明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻党的十八大精神的重要一年。党的十八大对人力资源社会保障工作作出了新的部署，为我们谋划明年乃至今后五年的工作指明了方向。各级人社部门都要从推动人力资源社会保障事业科学发展的高度，结合贯彻“十八大”精神，按照人力资源社会保障事业发展“十二五”规划纲要的部署，从发展思路、任务目标、政策措施、工作要求等方面进行深入思考和谋划，做到指导思想明确、工作思路明确、目标任务明确、政策措施明确。尤其是对明年的几项重点指标确定上，各地要结合经济形势发展变化，认真研究，科学测算，合理确定。在谋划和布局明年工作时，要把握好以下几点：一要突出服务大局，围绕服务发展和保障民生谋划发展思路。二要突出真抓实干，围绕办好实事和取得实效谋划有力举措。三要突出开拓创新，围绕破解发展难题和强化薄弱环节谋划新对策。各级人社部门都要召开专门会议研究明年工作，提出明年的工作思路、目标任务和工作重点。近期，我将分片召开各市局长座谈会，听取各地意见建议。
（四）以“三项活动”为重点切实加强自身建设和基层基础工作。“三项活动”部署开展以来，各地高度重视，按照省厅的统一部署，认真组织，周密部署，切实抓好各项“规定动作”，创新搞好各项“自选动作”，取得了一定成效和阶段性成果。省厅成立专门机构，加强对活动的指导，有力地推动了“三项活动”的开展。各地要按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的目标要求，继续坚持不懈地抓好“三项活动”，争取通过深入开展“行政程序年”活动，切实提高全系统的依法行政水平，全面建设法治型机关；通过深入开展“基层基础年”活动，进一步固本强基，打牢我们事业发展的基础；通过深入开展“作风建设年”活动，进一步提升全系统的工作效能和服务质量，实现全系统干部职工全局意识、服务水平、工作效率、群众满意度“四个明显提高”，打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、人民满意的干部队伍，树立人社部门为民、务实、清廉的良好社会形象。
同志们，我们要在省委、省政府的正确领导下，迅速行动起来，全力抓好十八大精神的学习、宣传、贯彻、落实，全面抓好今年最后阶段的收尾工作，积极谋划好明年乃至今后五年的工作，不断把十八大精神学习活动引向深入，努力开创人力资源和社会保障工作的新局面，为建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章做出新的更大的贡献。
