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局长在林业园林工作会发言(2)

时间:2012-07-24  归属:演讲发言

在把握好上述几条要求的基础上,要注意突出重点,着力做好以下几项工作:

第一,要逐步建成比较完备的生态体系。围绕实现“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花果化”,按照城市、郊区、农村三个层次同步推进的思路,不断拓展林业发展空间。一是城市发展要留足绿化用地,特别是新区建设,要留足林业发展的空间,把“绿文章”做足。二是城郊结合部要重视林业发展,这对改善城市生态意义重大,应当成为今后林业发展的着力重点。三是在湖泊水库周边、江淮分水岭脊线等生态区位重要或农业生产条件较差的地区,要划出一定范围,用于林业建设,尽可能扩大林业用地。四是在农村集镇、村庄隙地大力开展植树造林,要把绿化覆盖率作为新农村建设的硬性指标,力争10年内村庄绿化覆盖率达到50%以上。

第二,要继续推进一批生态项目建设。构建生态体系,不能泛泛而谈,必须落实到一个个具体项目上。当前,重点是要尽快形成“三环绕城”的绿化新格局,包括提升环城公园园林景观,贯通高压走廊绿化带,建成并完善外环森林生态长廊等。要尽快形成一批森林生态景观长廊,包括抓好合六叶高速、合淮阜高速、宁西高速铁路等一批新建扩建主干道路,以及其他道路、河渠沿线的生态建设;要尽快形成巢湖沿岸生态廊道,包括建设环湖大道绿化景观带,巢湖沿岸生态修复和景观建设等;要高标准建设一批森林大道、公园绿地和生态防护林地等;要继续大力开展绿化乡村行动,抓好农村集镇、村庄、道路和庭院绿化,尽快展现新农村建设新气象。各级各有关部门要明确任务,对自己所负责的生态建设项目,要根据实际情况和具体要求,落实到相应的建设单位。各建设施工单位要集中资源,组织好人力,抓好工程进度和质量,确保生态项目建设顺利完成。

第三,要更好地加强生态项目的管理。在城市建设中,我们常讲,“三分建设,七分管理”。抓生态建设,同样需要加强管理。一是在具体建设过程中,要加强对工程的管理,包括工程的招投标、资金的监管、工程的质量管理等,都不能大而化之,要敢抓敢管、精益求精。二是在工程建设完成后,要加强养护管理。一方面要做好宣传教育工作,增强广大市民的生态意识,充分调动他们保护、维护绿化的积极性、主动性。另一方面,要明确管理责任,按照“谁栽树、谁保活”的要求,落实管理人员,做到责任到位、措施到位、管理到位。三是在日常监督检查中,要强化行政执法。相关行政执法部门要加强协调,探索建立绿化联合执法体制和执法应急机制,切实做好绿化保护工作。要通过有效的管理,确保青山不老、绿树常在。

第四,要以改革创新的精神推进生态建设。当前,我们面临的一项重要任务,就是要落实中央和省里的有关要求,紧密结合实际,进一步推进集体林权制度改革,以改革来释放的林业生产力和解决园林的效果问题。过去,我们在林业园林建设中之所以出现“年年栽、年年补”的现象,核心问题还是产权不明晰。我们一定要认真反思,按照中央和省委的部署要求,严格按政策、按规范程序和方法步骤,扎实做好各项改革工作。要积极探索森林、林木和林地使用权的合理流转,总结完善“租地建绿”等创新之举,调动社会各方参与、支持生态建设的积极性。不仅如此,在生态建设的重要工作环节,我们也要与时俱进、大胆创新。其中,在项目设计上,要敢于突破传统思维和习惯做法,坚决克服形式主义,坚决克服封闭保守,真正以增加绿量、方便群众为基本原则,做到全面开放、注重实效,更好地让生态建设造福于民;在工程施工上,要加强监管,创新体制机制,坚决破除“潜规则”,实行资质准入和公开招投标等制度,真正让有实力有技术的施工单位来建设,以确保工程质量;在绿化养护上,也要加快市场化、社会化改革步伐,通过公开、公正、公平的市场竞争,提高绿化养护水平;在资金投入上,要改革资金使用方式,加强专项资金的统筹使用,更好地发挥政府投入的引导作用,以提高资金使用效益。

第五,要以务实求效的作风推动林业园林工作。林业,包括园林、绿化等,和做文章不一样,一定要务实求效。加强领导、健全机构、充实力量,这都只是做好工作的必要条件。工作有没有做好,最终衡量是要看实效,落到一棵棵树上。一是要认真研究求实效、做好工作的方式方法。如果栽的树成活率不高,就不能说工作有效果。邓小平同志曾说过:世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义也没有。现在,有些部门一汇报加强某一方面的工作,就要求增人、增机构、增编制、增职数。加强工作就成了这“四增”。客观地讲,做好林业工作,包括政府所有的工作,不是在于增编增人,而恰恰是在于增速提效。这几年,我们对市直机关公务员录用实行严格的控制,通过推进效能革命,大幅提高了机关效能。实践证明,的公务员不是少了,而是多了。如果市直机关公务员再减一半,效率至少会再提高三倍。每个部门、每个人都要增强大局观念,否则,就找不准自身的位置。今后,所有部委办局的主任(局长)都要死了“四增”这条心,而应该继续在提高机关效能上下功夫。二是要认真研究好管办的关系。过去计划经济带来的林业和园林部门管办不分,一方面承担着行业管理的职能,另一方面又直接管理园林苗圃、园林管理处、园林公司等一大堆企事业单位,既当裁判员,又当运动员。这不符合市场经济的要求,必须脱钩。不能按过去老体制,路修完了,路的养护交给市建委下面的市政处,雨污交给市建委的排水办,扫马路交给市容局,行道树旁边的小绿化带交给园林局,路灯要交给市政处下面的路灯所。现在必须实行管办分离,一切交给市场。集中精力当好裁判员和监管员。比如,在绿化保洁问题上,过去至少有园林、市容环卫、建委等系统对着一个马路在使劲,互不隶属,互相扯皮。今后相关部门只体现行业管理职能,可以在一条路上,从社会上招一个管理雨污水监控、路面保养、路灯维护、绿化剪枝等一体化的养护公司来搞,这样就不会出现扯皮。三是要认真研究林业产权问题。产权不明晰,是制约林业和园林建设管理的主要症结所在。在具体工作中要注重搞好分类指导。如集体产权证,不一定要搞。因为公益性的林地,土地使用明晰不了。城乡结合部有些道路和市区不一样,尽管土地使用明晰不了,但树木产权可以明晰。要把那些树木标上号码、挂上号牌,逐一区分,明确从几号到几号具体归谁管护和所有。对外绿化走廊,要尽快使出具体方案,采取竞拍等方式,拍卖给社会上的公司或个人。地上的林业由他管护,将来收益就是他所有。各县区、开发区和工业园区也要先行试点,能量化到个人的,全部量化到个人。四是要认真研究的自然、地理和气候特点。按照速生、遮荫等要求,搞好行道树的栽植,宜木则木,宜花则花,适宜栽什么树什么花,就栽什么树什么花,尽快让群众享受绿量。坚决杜绝绿化中的形式主义。五是要认真研究林业产业的开放问题。目前,我市的林业产业,像三岗的苗木基地发展很快,但是几乎没有花,苗木品种也不多,像城市绿化中用的法国梧桐、杨树、雪松等树苗都是外地来的。对此,我们一定要秉承大开放的理念,制定几条实实在在的优惠政策,千方百计把外地的花卉、苗木品种以及各类人才和技术都引进来,促进的林业产业尽快做大做优做强。

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  • 关键词:工作会发言局长林业园林
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