第二，全力推进大开发、大建设、大发展。年，是我区大开发、大建设、大发展之年，全区经济社会发展要全面提速。要在大发展中调结构、转方式，在大发展中惠民生、保稳定，在大发展中促进经济社会全面进步。一要抓住大机遇，促进大发展。充分利用沿海经济带建设一系列利好政策的放大效应，产业、项目、资金、技术等迅速涌入的“洼地”效应，大连市“三个中心、一个聚集区”建设的带动效应，抢占发展先机，实现率先发展。二要坚持大开放，带动大发展。要在思想观念上更加解放，思维方式上更加创新，放眼全国乃至全球谋求区的未来发展；要在行动上更加务实，措施上更加有力，大力拓展对外开放的层次、领域和空间,从开放中获得经济发展和社会进步的不竭动力，实现快速发展。三要依托大项目，助推大发展。坚持以大项目保发展、好项目带发展、新项目促发展的工作思路，科学规划，统筹安排，全力以赴促进大项目建设，同时抓好土地资源储备，保持大项目建设的连续性，实现可持续发展。
第三，全面落实“十一五”目标任务，科学编制“十二五”规划。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是“十二五”规划的编制之年。要加大力度，积极采取有效措施，确保“十一五”规划确定的经济社会发展目标、主要任务、重大项目、政策措施的全面落实。要认真做好“十二五”规划的编制工作，紧紧围绕事关全区经济社会发展的重大课题，广泛调查、深入研究、反复论证，集中全区的智慧，科学确定未来五年的发展目标、发展战略和发展重点。
要完成三大任务，必须着力抓好八项重点工作。
第一，加大重点区域建设力度，不断壮大城区经济实力。“一个龙头、一个中心、五个园区和五个节点”建设，是我区经济发展的重要引擎，必须全力推进。一要促进“一个龙头”昂起。进一步加强星海湾金融商务区的服务、配套和拓展，着力做好中石油大厦、金融大厦、绿城大厦等在建大厦的跟踪服务和诺德大厦、期货大厦等建成大厦的贴近服务；着力发展与金融商务业相配套的国际结算、信息咨询、中介服务等产业，加快高端金融商务业的集聚进程；着力推进现代服务业、金融服务业和高级商务酒吧3条特色街建设，不断丰富和拓展星海湾金融商务区功能。二要促进“一个中心”崛起。高效率推进西安路二期开发改造，年内，现代服务业总部大厦主体竣工，启动城市综合体、政府北侧、长兴市场北侧和搪瓷厂南侧项目建设，推进电影综合体项目、机车医院北侧地块改造。三要促进“五个园区”兴起。完成总部经济园和设计产业园总体策划等前期工作；完成星海创意岛和服装创意产业园二期建设并投入使用；积极推进中小企业产业园八一大厦、人才大厦装修改造；要按照多点并进的思路建设软件信息服务产业园，全力推进五甲万京信息科技产业园、富民路IT产业大厦、半岛听涛软件信息产业大厦建设，支持国际工控中心、智业高端服务中心等科技平台载体建设。加强辖区大专院校、科研院所和企业的联系与对接，促进中科格莱克和金昱新能源等项目的研发和成果转化，加速新兴产业发展。四要促进“五个节点”群起。黑石礁地区要主动承接星海湾金融商务区和高新园区的产业辐射，提升商业规模档次，推进特色路街的开发建设，打造高新技术产业和金融衍生产业的聚集区；马栏地区要以马栏广场为核心，以黄河路沿线为重点，打造特色商业、金融业、文化娱乐产业的聚集区；春柳地区要不断增强区域的要素集聚能力，丰富华北路沿线的商务功能，打造工业产品流通业、医疗服务业、便民服务业的聚集区；李家地区要加快推进IT产业大厦、阳光月秀商业城建设，打造物流业、社区商业、高新技术产业的聚集区；五一广场地区要延展西安路商务商贸中心和设计产业园的功能，依托大世界家居广场、华联超市，打造商贸业、物流业、设计产业的聚集区。
第二，加大产业结构调整和发展方式转变力度，不断提高城区经济发展质量和效益。一是以重点产业发展促进结构调整和产业升级。重点发展现代金融服务业、现代商务商贸业、现代物流业、高新技术产业、文化创意产业、软件信息服务业、休闲旅游业和商业地产业，不断优化产业结构，转变发展方式，努力实现发展速度、质量和效益的统一。二是以政策扶持促进结构调整和产业升级。认真贯彻国家、省、市重点产业调整政策，继续实施我区已经出台的优惠政策，研究制定新的扶持政策。重点扶持总部经济、楼宇经济等现代服务业快速发展。三是以项目建设促进结构调整和产业升级。要重点抓好东北亚煤炭交易中心、钢铁交易中心等项目的引进，推进华润君悦五星级酒店、沿海国际万豪五星级酒店、飞通广场喜来登五星级酒店等项目的开工建设，推进深圳招商的18个签约项目落地和开工建设，同时还要及早筹划地铁经济发展，积极培育城区经济新的增长点。要加强对重点项目的服务，坚持区级领导项目包干负责制，实行项目建设月调度会制度，落实职能部门项目首席联络员制度，对重点产业项目开辟“绿色通道”，确保重点产业项目又好又快推进。
第三，加大招商引资力度，进一步增强城区经济发展活力。紧紧抓住沿海经济带建设、国际产业转移和“南资北进”等重大机遇，努力开创招商引资新局面。一是明确招商重点。以港澳、珠三角、长三角、京津地区为重点区域，以“五个园区”和拟开发改造地块为重点资源，以现代服务业总部大厦、诺德大厦、期货大厦、金融大厦、半岛科技大厦等为主要载体，以国内外500强和跨国公司为重点对象，着力引进有利于提升产业层次、具有国际先进水平的产业项目和企业。二是创新招商方式。注重发挥区位优势、资源优势和重点产业优势,以优惠的政策和优质的服务,积极开展以商招商、上门招商和代理招商，不断提高区的知名度和影响力。三是完善招商激励政策。对吸引外资做出重要贡献的社会团体、企业和个人给予奖励，充分调动社会各界招商引资积极性，全面完成市政府下达的各项招商引资指标。
第四，加强弱势群体帮扶，不断提高社会保障水平。加大民生投入，全年投入4.05亿元用于劳动就业和社会保障，努力提高低收入群众的生活水平。千方百计促进就业。坚持以创业带动就业,做强做大“大学生激情创业”品牌，出资1000万元，继续扶持高校毕业生创业就业，新建20个就业见习基地，确保辖区困难家庭应届高校毕业生和择业期内有就业愿望的高校毕业生实现100%就业。出资1800万元，扶持低保户、军转干部、新生劳动力、残疾人、零就业家庭等人员创业，购买区级公益岗位确保就业困难群体实现就业。全年开发就业岗位42000个，努力打造充分就业城区。全力帮扶困难