（四）以创建全国科技进步先进县为契机，着力增强产业发展核心竞争力。科技是第一生产力。在当前加快产业结构调整、促进经济发展方式转变的新形势下，我们更加要重视科技创新，重视科技创新体系和创新能力建设，努力提升县域经济发展的核心竞争力。全国科技进步先进县每两年认定一次，是区域科技、经济及社会实力的一次大评比、大展示，也是反映一个地区科技进步的最高荣誉。创建全国科技进步先进县是全面推进科技创新的有力抓手。因此，在我县基本实现全面小康社会目标、开启基本现代化建设征程的新阶段，在科技创新步伐不断加快、基础工作日益巩固的新时期，县委、县政府决定从今年起，开展争创2011-2012年度的全国科技进步先进县，从早启动创建各项基础工作，就是要以此为抓手，进一步营造良好的科技创新环境，全面加快科技创新步伐，引领和支撑县域经济跨越发展。各地、各部门和单位，从现在起就要围绕创建目标，精心准备、从头抓紧，努力争取各项工作的主动权，全力确保创建成功。一要加大科技投入力度。这是创建全国科技进步先进县的关键指标。县级财政要切实发挥财政资金的导向作用，按比例足额提取使用科技经费；各地、各相关部门要引导不同层次的企业按照要求加大科研投入。高新技术企业要按照销售收入的5%、定报企业3%、一般企业1%的要求，提取和使用技术开发费用；要积极帮助企业拓宽科技融资渠道，引导更多的社会资本投向科技创新领域，全力确保全县R＆D经费支出占GDP的比重超过全省平均水平。二要大力推进科技创新平台建设。积极引导各类企业按照“六有”（有基础条件、有研发投入、有科研队伍、有工作成效www.dljs.net、有规划机制、有明确目标）要求，加快研发机构建设，不断增强企业自主创新能力。一般企业要建立技术开发科（部），定报企业要建立厂办研究所，重点骨干企业要建立技术中心，高新技术企业和五十强企业要建立国家、省、市、县级工程技术研究中心或技术中心，有条件的要建立博士后或院士工作站。全年确保新培植市级以上企业工程技术研究中心20家以上。要充分发挥大中型企业（集团）在自主创新中的带动作用和民营科技企业的生力军作用，引导建立各种形式的企业创新战略联盟，努力提升整体创新能力，加快创新成果的应用进程。要切实加大政策扶持力度，加快推进科技创业园和孵化器建设，努力促进科技成果引进和转化。全年确保新增科技孵化器2家、新增面积不少于10万平米、新增入驻企业40家以上。三要大力推进高新技术产业发展。引导扶持企业围绕高新技术产业发展导向和规划，积极实施各级各类科技计划项目，切实加大产学研合作力度，全面加快高新技术产业化和传统产业高新化发展步伐。重点要抓好石油机械、“三药”化工、绿色能源等高新技术特色产业基地建设，积极引进整机制造项目，努力实现我县重大机电一体化项目“零”的突破。全年确保申报市以上科技计划项目100项以上，获准立项不少于50项，争取上级科技拨款不少于1000万元。四要全面加快信息化进程。鼓励各类企业特别是制造业企业加快应用电子信息技术，提高生产自动化、控制智能化和管理信息化水平，力争年内传统产业自动化控制率达到40%。五要扎实推进节能减排。坚持依靠科技进步，把节能减排与优化产业结构结合起来，积极引导和鼓励企业强化能源基础管理，实行节能技术改造，推进清洁循环生产，坚决淘汰高消耗、高排放的落后产能，不断提高资源和能源利用效率，确保全年万元GDP能耗同比下降6.5%，全面完成“十一五”节能减排目标任务。六要切实加强企业人才队伍建设。要把企业人才队伍建设作为一项基础性工程来抓。积极采取委托培养、外出进修、培训考察、学习交流等多种形式，努力提高企业家的战略思维能力和综合素质，使其成为创业创新、做大做强的领军者。要积极推行现代企业制度，优化企业经营管理模式，加快建设职业经理人队伍，促进企业家资源的合理利用。各企业要重视人才的引进、培养和使用，特别要利用当前高层次、高学历人才资源比较充足的有利条件，积极引进相关专业性和综合性人才，不断优化企业人才队伍结构，形成“各尽所长、合理利用、梯度发展”的企业人才队伍建设发展格局。同时，要加大对创业团队的引进力度，积极引进优势产业、新兴产业的技术创新复合型领军人才和创业创新团队，加快促进新兴特色产业发展。全年力争引进3个以上国内外高科技人才（团队）来创办高科技企业，以人才资源的领先优势，谋求跨越发展的领先地位。
（五）以园区建设为依托，合力构建区域经济发展新板块。园区是项目建设的主战场，未来经济发展的主阵地。面对结构调整和转型升级的新要求，我们必须进一步加快园区建设步伐，显化园区建设形象，不断提升园区经济比重。一要完善园区功能规划。四大园区要按照各自的产业定位，进一步做好园区功能提升、空间布局、综合配套等规划建设工作，努力提高园区的专业化、特色化发展水平。经济开发区要加快做好“风电、光电、汽车电子、机械设备制造”四大产业园的规划建设，尽快形成具有一定影响力的区中园经济板块；沿海经济开发区要加快中国农药检测中心和区内化工产品销售网络平台建设步伐，完善专业化配套服务功能；洋口港开发区要根据“3+1”的产业定位，结合项目落户实际，做好空间规划布局工作；东安科技园区要按照国家“进口再生资源加工区”的建设标准和要求，同步推进规划建设和申报争取工作，促进特色园区建设早日成型；各镇工业集中区要以现有产业为基础，按照“一区多园、一业为主”的思路，做好园区规划完善工作，逐步形成各具特色的发展格局。二要加快基础设施建设。四大园区及各镇要把园区基础设施建设作为今年重中之重的工作任务来抓，切实围绕提升园区档次、促进项目落户的目标，全面加快推进园区路、水、电、气和污染集中收集处置等公用设施建设，以及相配套的生活服务设施建设，不断完善园区功能，努力将载体优势尽快转变为招商引资和项目建设的现实优势。三要促进企业集群。各地要立足园区产业定位和基础条件，大力开展载体招商、产业招商活动，努力促进符合园区产业规划的各类项目加快落户建设。同时，要积极鼓励现有企业新上产业前延后伸类项目，加快县城企业退城进区、区外化工企业搬迁进程，尽快形成特色园区的集聚化、规模化效应，促进结构调整和产业转型升级。