（二）抓窗口创建，形成联动格局。创建省市文明县城不仅要把街面的卫生、秩序搞好，更要提高党政机关、窗口行业的文明程度，让群众学有榜样，做有看样。要精心策划、组织开展形式多样的文明创建活动，形成多方参与、齐抓共管的大创建的生动局面。在我县全面开展“两个普及”和“五比一争”竞赛评比活动，“两个普及”，即在全县普及文明礼貌用语，在党政机关、窗口行业普及优质文明服务；“五比一争”竞赛评比活动，即在机关单位开展“比文明素质、比环境优美、比秩序优良、比服务优质、比发展业绩、争创文明单位”竞赛评比活动。一是开展示范窗口创评活动。以公安、建设、交通、工商、税务等执法部门和卫生、通讯、金融、电力、运输等与人民群众日常生活密切相关的公共服务行业为重点，积极开展创评文明服务示范窗口活动，带动全社会服务质量和服务水平不断提高。二是加强政务诚信建设。深入开展“做人民满意的公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动，不断增强国家机关工作人员的公仆意识。深化民主评议政风、行风活动，规范权力运行，树立党政机关勤政、务实、廉洁的良好形象，增强政府公信力。三是加强商务诚信建设。开展“百城万店无假货”活动和诚信市场（商场）、诚信单位、诚信商户等评选活动，着力培育讲诚信、重诚信的良好风气，营造我县规范守信的市场环境。四是要深化创建文明单位活动。扎实推进创建文明行业、文明单位、文明社区、文明小区、文明窗口和“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动，不断提高文明单位的创建水平。通过努力，使群众对政府诚信的满意度，对窗口行业风气满意度达到创建省市文明县城的指标要求。
（三）抓基础建设，提升城市品位。城市形象首先体现在基础设施建设上，必须坚持基础设施建设先行的理念。近两年来，我县在县城基础设施建设上投入了大量资金，完成了一批城建重点工程，增添了一些城市景观，人居环境有了明显的改善。今年，要进一步加大市政基础设施建设的力度，加快工程进度。一是抓好路、水、电、气、市场、停车场等功能性设施建设。这些基础设施，事关居民生活，必须下大力气抓好。今年必须完成沿江路的改造、南山大道东段的改造、祁丰大道人行道改造、曙光路的拉通、县城管道燃气工程等重点市政工程，硬化背街小巷，确保人行道平整畅通，规范县城道路名称，完善指路标牌、公交车站牌、交通标志等公共图形标志。二是抓好县城绿化、美化、亮化工程建设。搞好街道绿化，通过绿化、硬化消除裸露地面，补植城区内主要街道死缺树木，培育好街道两侧花木，努力扩大城区绿化面积，拓宽绿化空间，增加城市绿量。对县城主要街道临街建筑物有碍观瞻的墙壁进行粉刷、油漆；县城主要街道、标志性建筑物要搞好夜景灯光工程，年内完成县正路、鼎山路、祁丰大道的美化亮化工程，确保在6月底前、10月底前分别将县正路、鼎山路打造成美化亮化、规范管理示范街。三是抓好县城配套设施建设。年内新建垃圾中转站2个，地坑式垃圾斗18个，新建、改建公厕13座，完成垃圾填埋场建设任务。确保排水设施、路灯、公用电话、公共厕所、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施功能完好，能正常使用。
（四）抓环境卫生，美化市容市貌。“文明不文明，关键看卫生”。要想彻底改变县城脏、乱、差局面，首先就要抓好卫生环境。一要抓好县城清扫保洁。落实环卫清扫保洁责任，确保所有路段达到“五无五净”目标，即无积土泥沙，无积聚污水，无乱倒垃圾，无果皮纸屑，无人畜粪便；路面净，人行道净，花坛四周净，街沿边净，下水道栅栏净。城区主要街道要全面保洁，大力做好垃圾定点收集、集中清运工作，重点解决居民往街面随意乱丢杂物、乱倒垃圾的问题，要安排专人或志愿者对居民的这种行为进行劝导，保洁员要随倒随扫，保持街面干净卫生。加强油烟、污水排放的管理，加强对流动商贩用喇叭招缆生意的管理，遏制油烟、噪音扰人。二要落实“门前三包”责任制。“门前三包”责任下沉，推行城管进街道，环卫下社区，社区会同城市管理部门组成“门前三包”管理队伍，督促单位、个人落实“门前三包”责任制，对县城机关单位要收取“门前三包”承诺金，各机关单位必须按照统一要求，坚决落实到位。整治县城主次干道、背街小巷、公共场所、居民楼栋、机关单位卫生，做到“门前三包，门内达标”，确保县城整洁。三要规范户外广告行为。彻底整治“牛皮癣”，严禁乱贴乱画、乱扯乱挂，严禁未经审批私自设置户外广告。对店面招牌、大型户外广告牌进行美化、规范，对临街墙面进行洗刷，对绿化带进行整修，对露天管线进行整理，使县城市容市貌发生根本性转变，树立县城新形象。
（五）抓规范管理，建立长效机制。优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。城市环境，重在管理，贵在坚持。要加强制度建设，建立健全《创建省市文明县城督查考核办法》、《县城精细化管理办法》、《市场秩序管理办法》、《交通秩序管理办法》、“门前三包”制度、片区管理捆绑责任制度等规章制度，依法依规狠抓县城规范化管理，使县城管理工作步入经常化、规范化、法制化轨道，建立县城管理的长效机制。一是狠抓精细化管理。实行市容市貌精细化管理是创建省市文明县城的重要载体，是提升县城文明形象的重要举措。根据《祁东县县城市容市貌精细化管理考核方案（暂行）》规定，从12个方面对县城实行精细化管理，包括禁止搭建违章棚亭、规范户外广告、整治各类占道现象、规范垃圾倾倒、落实环卫清扫保洁责任、加强清洗清运力度、规范渣土管理、整治客运市场秩序、加强市政设施管护、提升园林管理水平、落实“门面三包”责任制、严格规范规划执法。成立县城市容市貌精细化管理领导小组，由县委常委、主管副县长周艳春挂帅；成立县城市容市貌精细化管理考核工作领导小组，由县政府调研员牛顺伍挂帅，组建专门考核班子，对工作组、城管、环卫、社区实行捆绑考核，并对责任单位进行考核，根据考核结果，严格奖罚，兑现到位。二要规范市场秩序。做到行商入市、坐商归店，取缔马路市场，禁止占道经营，禁止占道作业、堆物、娱乐、促销。三要规范交通秩序。实施县城“畅通工程”，主要街道设立严管街，加强对机动车驾驶员的培训和管理，加大对“四无”车辆取缔、打击力度，严禁非法营运，严防“老爷车”、走私车反弹。加大对非机动车和行人违章的查处力度，做到行车、停车、人行有序，无乱停乱放、乱行乱拐。四要规范殡葬秩序。大力推行殡葬改革，倡导文明治丧，县城主干道无乱设灵堂治丧，无违规游丧。五要大力整治社会治安。深入开展严打整治斗争，深入开展基层创安活动。严厉打击社会黑恶势力，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。加强城区经常性巡逻工作，提高街面见警率，坚持人防、物防、技防相结合，建立健全社会治安防范体系。