(四)必需着力提高干部队伍素质作为执行层、操作层的县域。提高干部队伍的综合素质，核心是增强发展能力，关键是提高操作能力。结合我市实际，从素质要求上，具体要强化四种能力：即领会感悟能力、理解应对能力、操作执行能力和改革创新能力。对我市级领导干部来说，最主要的提高领会感悟能力，坚持发展、辩证、战略的观点来领会中央及上级精神，真正吃透精神实质，增强决策的全局性、科学性、前瞻性和可操作性，因地制宜地把中央精神化为发展优势。对科（局）级党员领导干部来说，主要是提高理解应对能力，一方面，要重视学习研究上级政策，主动对接市委、市政府思路，防止因对政策理解不深不透，造成乱操作、瞎指挥现象，另一方面，做到面对困难，积极应对，碰到难题，主动破解，不因循守旧，不墨守成规。对基层具体办事人员，主要是提高操作执行能力。越到基层越要体现操作执行力。要在发展过程中提高操作能力，落实上级任务时提高执行能力，解决群众实际问题时提高抓落实能力，处置突发事件时提高果断处置能力，使每个基层干部成为操作能手、执行高手。而改革创新能力，则是对每一层次干部提出的更高的共同要求。只有不时提高改革创新能力，才干更好地增强各级干部的领会感悟能力、理解应对能力和操作执行能力。从素质提高的方法载体上要落实好“四项工作”一是落实好大规模干部教育培训任务；二是落实好村级换届后村两委干部的全面轮训工作；三是继续实施好“万名党员守业致富工程”四是重视干部的实践锻炼。强化理论武装的同时，要着重加强发展中急需的经济知识和素质能力培训，重点对各级干部进行现代管理知识、市场经济知识、法律知识等的培训，使各级干部的知识结构适应经济社会快速发展的要求。对年轻干部要敢于压担子、给位子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他放到重要或艰苦的岗位上去锻炼，加快成才步伐。要继续选送一批干部到高校学习经济、管理知识；选派一批干部到经济部门、沿海发达地区、企业挂职锻炼。五)必需从严要求，严格自律领导干部要树立正确的权力观，从严要求自己。干部一要干事、二要干净。加强干部监督，增强廉洁自律，对各级领导干部的关心和爱护，对各级领导干部的维护。全市各级党组织和广大领导干部一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，自觉做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的防线。要坚决贯彻落实中央查处“跑官要官”买官卖官”等不正之风方面的五条规定和防止、杜绝干部“带病上岗”带病提职”方面的六条要求。查处“跑官要官”买官卖官”等不正之风方面，一是对“跑官要官”至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处置；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律奖励；三是对受贿“卖官”要按有关规定严肃查处，对行贿“买官”也要一律免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）及组织人事部门依照干部管理权限及时予以纠正；五是凡外地区本部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律的行为查处不力的要追究有关领导的责任。坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面，一是干部考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的要进行认真调查核实，没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，提交党委（党组）讨论决定之前，均要先听取纪检监察机关的意见；三是对新提拔的干部均要按有关规定，严格执行任前公示制和试用期制，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，有重要来信举报或发现行为不检点的要进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位上的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当布置，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”带病提职”干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的要追究有关责任人的责任。要依照严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的精神，把干部监督管理工作落到实处。坚持原有制度基础上，干部监督管理中，关口前移，做到三个先”对新提拔的干部除公示外先试用；对拟提拔的干部，提交党委（党组）讨论决定前，先听取纪检监察机关的意见；对在重要岗位上的干部，实行任中审计，做到调整使用前先审计，审计结果进考察报告。组工干部要做到严格自律。组工干部一定要坚持公道正派，严格按程序、按标准办事，遵守组织纪律。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”要求，突出公道正派这个主题，进一步加强组工干部队伍素质能力建设。要落实“三个留人”要求，对组工干部既要从严要求，又要关心爱护、培养生长。
