基层基础是支撑安全生产工作的根基。加强基层基础工作，既是解决当前安全生产突出问题的重要举措，也是实现安全形势持续好转的治本之策。今后一个时期，全区各级各有关部门及各生产经营单位，要对照上级要求和有关规定，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为契机，突出重点，强化措施，全面加强安全生产基层基础建设。一要健全安全生产监管体系。各业务主管部门要根据行业特点，认真研究、探索行之有效的监管办法，不断提高监管实效；要尽快完善辖区单位的安全生产档案，不仅包括重点生产企业，而且要逐步覆盖到全区所有企事业单位，并有计划、有针对性地进行督导和检查。各街道办事处也要根据本辖区实际，进一步加大投入力度，搞好安监中队建设，合理配备工作人员，确保人员、经费、装备满足工作需要，为保障辖区安全提供强有力的人员和物资支持。二要夯实企业安全生产基础。各类企业都要按规定设置安全生产管理机构，配备专兼职管理人员，依法制定并严格落实各项规章制度和操作规程，确保安全管理有章可循、员工操作有规可守；要认真组织开展对安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训，严格落实新进人员厂级、车间、岗位“三级安全教育”，以及全员安全生产教育制度，坚决杜绝无证上岗；要加大投入力度，改造和淘汰不具备安全生产条件的设施设备、生产工艺，积极推广安全科技成果，不断改善生产条件；同时，要全面推进安全管理标准化建设，加快建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，促进安全生产工作的经常化、规范化和标准化。三要加强安全生产宣传教育。安全生产有很强的技术性、规范性和强制性，不入门、不懂行就难以做好安全监管和防范。为此，要着力抓好安监队伍业务能力、工作作风和思想建设，通过教育、培训、考核等多种手段，大力提高全区安监队伍的整体素质。要广泛开展安全知识进企业、进社区、进校园、进家庭活动，大力宣传和普及安全生产法律法规和相关知识，定期向社会公布安全生产情况和典型案例，教育和警示群众更加注重安全，形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围。要规范基层安全管理工作，积极开展安全社区、安全规范化街道创建活动，四里村、杆石桥和舜玉路3个街道办事处要达到国家安全社区创建标准，争取通过验收；其他街道办事处也要扎扎实实地做好基础工作，分期分批达标。
五、科学管理，不断完善安全生产长效机制
抓好安全生产工作，关键在防范，重点在长效。今年乃至整个“十二五”期间，要围绕建立保障长效安全的体制机制，突出抓好以下三个环节。一是严格落实安全生产准入制度。事前审批是安全生产管理的开端，也是安全生产的“第一道关”。各行业主管部门要严格按照产业政策、技术标准和规划布局，从严控制高危行业市场准入，坚决淘汰不符合安全生产条件的企业和设施设备；要严格落实安全生产许可制度，抓好建设项目的审批和管理，把安全生产作为建设项目设立的必要条件；要按照“谁审批、谁发证，谁主管、谁负责”的原则，认真督促落实建设项目安全设施“三同时”制度，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，一经发现，立即责令停止建设，限期整改，对拒不整改或无法整改的，坚决予以关停。二是健全完善快速反应机制。要按照《突发事件应对法》的有关要求，着力抓好安全生产应急预案和应急体制、机制的建设，加强事故抢险和现场救援演练，不断提高应对和处置事故的能力；要尽快摸清辖区各类应急资源的底数，全面掌握重点企业的应急队伍、抢险设备等情况，加大整合力度，搞好调配使用，确保关键时刻拉得出、用得上；要强化应急值守，做好应急准备，及时掌握有关信息，遇到突发问题，切实做到快速响应，科学救援，有序救援，有力救援。三是严肃追究事故责任。要进一步健全监督检查和考核奖惩机制，把安全生产目标的完成情况，作为考核各级领导班子和干部政绩的重要内容，对考核不合格的，坚决实行“一票否决”。要加大责任追究力度，对隐患排查治理行动迟缓、措施不力的，给予通报批评；对由于监管不到位导致发生事故的单位和个人，严肃追究责任。要通过强有力的责任追究，促进安全生产责任和措施的层层落实。
同志们，安全生产责任重于泰山，事关经济社会发展、事关和谐稳定大局。希望全区各级各部门和广大企业振奋精神，坚定信心，迎难而上，以更加有力的措施，更加扎实的工作，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，努力为“十二五”开好局、起好步做出新的贡献！