完善医疗卫生服务体系。加大医疗基础设施投入，做好市二院兰江新院前期工作。重视卫生软件建设，进一步办好市级医院。健全社区卫生服务体系，完成全市规划内村卫生室向社区卫生服务站的转型任务，力争新创建宁波级以上规范化社区卫生服务中心4家。探索建立城乡一体的基本医疗卫生服务制度，完善新型农村合作医疗制度,新增小病受惠定点社区卫生服务站50家。加强疫情监测和动态监控，加快应急医疗救援网络建设，不断提高重大传染病以及突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。大力开展爱国卫生运动，启动国家卫生城市创建工作。深入开展“婚育文明福万家”活动，探索建立“两免”工作长效机制，努力提高出生人口素质。
加强文明创建和社会稳定工作。以创建省级“文明县市”为抓手，大力弘扬新时期余精神，深入推进“区域文明长廊”、文明单位、文明村（社区）创建工作，着力提高市民文明素质。完善社会治安防控体系建设，推进社会治安动态视频监控系统二期工程。强化对区域性治安突出问题的综合治理，加大对“两抢一盗”等侵财型犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和黄赌毒违法犯罪的打击力度，切实保障人民群众生命财产安全，进一步净化社会风气。努力做好世博会“环沪护城河”安保工作。加强农村普法教育、人民调解和法律援助工作，促进农村民主自治制度的规范化、程序化建设。认真抓好新一届居委会换届选举工作。坚持领导下访约访、“五常法”和网格化管理等信访工作制度，加强基层信访基础建设，完善矛盾纠纷排查调处、群体性事件预防处置等长效工作机制，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。推进安全生产综合监管，开展消防平安镇村建设，加强安全生产隐患排查和治理，坚决防止重特大安全生产事故发生。深入实施“十小”行业整治与规范和食品药品安全专项整治工作，严厉打击制售假劣食品药品等违法行为，确保公众饮食用药安全。完善应急管理工作机制，切实提高突发公共事件的应急处置能力。
四、努力建设人民满意的政府
新的一年，政府肩负的任务繁重、责任重大。我们必须切实加强政府自身建设，加快职能转变，创新管理方式，狠抓工作落实，不断提高施政水平，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。
坚持科学施政。深化巩固学习实践科学发展观活动成果，积极探索解决矛盾和问题的新途径新办法，着力提升引领科学发展的能力和水平。加强对事关发展全局的重大问题调研，科学编制“十二五”规划。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策公示和听证制度，加强对重大政策实施情况的跟踪评估，不断提高政府科学决策的水平。健全政府信息公开工作机制，设立“余e(议)政厅”，完善新闻发言人制度，落实和保障好群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政府工作的透明度。按照上级的统一部署，积极推进政府机构改革，进一步转变职能，理顺职责关系，优化政府组织结构，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
强化服务职能。切实转变工作作风，大力倡导求真务实和密切联系群众之风。牢固树立群众观念，把人民群众满意不满意作为衡量政府工作优劣的主要标准，广泛倾听群众呼声，深入了解群众需求，认真办理市长电话、市长信箱反映的意见建议，进一步重视服务窗口建设，积极筹建市民服务中心，切实解决好事关人民群众切身利益的实际问题。深化服务企业工作举措，调整完善企业扶持政策，着力缓解企业融资难、用工难等问题，建立健全服务企业的长效机制，促进企业科学发展。加强机关行政效能建设，进一步完善部门协调配合机制，着力提高行政执行力。加快区域一体化网上审批系统建设，完善重点建设项目绿色通道、联合审批运作机制。积极开展民主评议机关和“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，进一步完善科学有效的考核激励机制，努力提高政府部门服务质量和水平。
严格依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，加大法治政府建设力度，扎实开展“依法行政示范单位”创建，严格落实依法行政责任制，切实把依法行政贯穿于政府工作的全过程。坚持依法向市人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。坚持民主协商，定期向市政协通报工作。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，充分发挥工青妇的桥梁纽带作用。加强行政复议和行政执法案件检查工作，开展领导干部学法和公务员法律知识培训活动，不断提高政府部门和工作人员依法行政的能力和水平。
加强廉政建设。坚持从严治政，全面落实廉政建设责任制，深入贯彻《关于加强对党政主要负责人监督管理的若干规定》，着力健全反腐倡廉长效机制。推进基层廉洁工程建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。完善电子监察系统建设，加强财政支出绩效评价，深化领导干部经济责任审计，加大对重大项目、重点领域、重要环节的行政监察和审计监督力度。扎实开展工程建设领域突出问题专项整治，强化招投标工作，不断完善政府投融资公司（项目）保廉体系。深入开展节约型政府建设，严肃部门经费预算执行，加强机关公务接待、差旅和因公出差、出国（境）管理，精简会议、文件和考评检查活动，整合优化公共资源，有效降低行政成本。今年除招商等特殊岗位外，各单位原则上不再增加人员编制，公务经费在上年基础上再削减5%。牢固树立“不作为、不勤政也是腐败”的观念，加大治庸防懒力度，教育广大公务人员爱岗敬业、用心工作、奋发有为，勤于履行职责，善于提高效能，敢于走进矛盾，争做勤政优政廉政的模范。
各位代表！实干才能兴业，发展才有希望。加快余的繁荣与发展，是全市人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。让我们在中共余市委的领导下，以科学发展为总揽，咬定目标不放松，加快发展不停步，鼓干劲、促实干，同心同德，励精图治，为加快建设富裕和谐新余而努力奋斗！