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市就业工作联席大会发言稿

时间:2011-05-31  归属:演讲发言

这次全市就业工作联席会议的主要任务是总结今年 月份的就业工作,分析当前面临的形势,研究部署 年促进就业工作。刚才, 同志通报了今年 月份的就业工作情况,并对今年工作进行了安排部署,我完全赞成,提交今天会议讨论的六个问题也原则同意。发言的几个部门讲得很好。请大家一定要抓好这次会议精神的贯彻落实。下面,我再讲三点意见:

一、成绩很大,要进一步增强工作信心,总结好工作经验

我到 工作以来,作了一些调查研究,和市劳动和社会保障局的同志也作过工作研究,看了他们的一些材料,今天参加这次会议,又听了大家的介绍和讨论,感到这些年来全市劳动和社会保障工作是做得相当不错的,就业工作也是扎实有效的,成绩很显著。主要表现在:一是工作思路很清晰。二是情况吃得比较透,底数掌握得比较清楚。比如 书记批示的这个材料,大量地用数据说话,是符合 市情,切合实际的。三是举措办法很多。四是争取支持很大。通过干中争、争中干,在项目、资金以及政策等方面都得到了上级的大力支持和非常好的倾斜。五是工作亮点和创新不少。不少工作与几个重灾市州相比,与全省相比,都是名列前茅,有的工作甚至在全国也是说得起话、叫得响的,为 争得了荣誉,为群众争得了实惠。六是政策作了细化配套,制度比较健全。在“5.12”汶川特大地震和国际金融危机的双重影响下,仍然解决了19.3万人的就业问题,这是很了不起的大成绩。今年 月,就业工作同样取得了很大的成绩。全市城镇新增就业14605人,创历史新高,城镇登记失业率3.9%,创近年来新低,实现了“户户有就业”的目标,就业局势总体稳定。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的坚强领导,离不开上级的大力支持,离不开全市各地各部门包括在座联席会议成员单位的共同努力,更是劳动保障战线自身艰苦努力、务实开拓的结果。对这些年的成绩和经验,我们要认真总结,进一步发扬光大,增强做好今后工作的信心。

二、任务很重,要进一步认清严峻的就业形势,看到工作中存在的困难和问题

最近, 书记、 市长分别对就业工作进行调研,作出了重要指示,市重建委第15次会议专题分析和研究了全市就业工作。市就业局对今年我市就业状况的调查表明,全市就业工作依然面临不少困难和问题,就业形势不容乐观。一是随着工业化、城镇化加速发展,一大批项目相继落户 ,被征地农民迅速增长,预测全市将新增失地农民2.89万人,占城镇就业困难人员总数的54.3%,再加上过去累积的就业困难群体2.43万人,我市就业困难群体规模将达5.3万人以上。二是随着灾后恢复重建任务逐步完成,就业岗位呈加速流失态势,部分劳动者将成为新的失业人员,预测三季度后全市将新增2万多名失业人员;加上摩擦性失业和去年结存不稳定就业7000多人,就业压力进一步增大。三是就业结构性矛盾将更加突出,一方面用工企业工人严重短缺,1200元的月薪在城区招不到人,另一方面较多的劳动力又找不到工作。有事无人干、有人无事干的现象和能力素质跟不上、择业观念未转变的现象同时并存。四是就业服务体系不完善,信息化建设滞后,不能很好地为城乡劳动者就业提供均等化服务。五是解决零就业家庭、长期失业者以及残疾人等就业困难群体就业需要付出更多努力。同时,高校毕业生数量还将继续增长,农村富余劳动力需要转移就业的规模将进一步扩大,等等。面对严峻的就业形势,全市就业任务十分繁重。今年的目标是,全市城镇要新增就业3.5万人,下岗失业人员再就业1.2万人,困难人员就业3500人,城镇登记失业率控制在4%以内,动态消除零就业家庭,实现“户户有就业”,培训农民工10万人、城镇失业人员1万人、技师300人、高级工1000人,新增农民工转移输出3万人,新增发放小额担保贷款3600万元。这些都是硬性任务、刚性指标。对此,联席会议各成员单位要有清醒的认识,要正确把握当前面临的就业形势,坚持把促进和扩大就业摆在更加突出的位置,创新工作思路,完善工作机制,加大工作力度,尽力克服工作中存在的困难和问题,扎实推进就业各项工作,确保完成今年的目标任务。

三、抓好落实很不容易,要进一步明确思路,齐心协力,争取更大成绩

为什么就业工作相比其他工作不容易落到实处?我看,客观上是我们的工作对象量大面广,分布分散,流动性强,素质参差不齐,主观上也有我们人手力量不够、基础工作不扎实、投入不大等等原因。现在干工作,一方面越到基层越需要落实,另一方面越到基层政策执行却越容易走样,工作越具体越深入越难做。如果畏难情绪重,没有开拓精神,不带着深厚的感情干工作,加之不学习不钻研,工作水平不高,工作办法不多,就很难抓好落实,取得实实在在的效果。下一步就业工作,要在过去好的基础上,按照“六个两”的工作思路来抓:

一是抓住发展经济和创业带动两大根本。就业是民生之本,创业是富民之道。解决就业的根本办法在于发展经济,根本途径在于以创业带动就业,这是党中央关于就业工作的一项重大方针。现在我市发展势头很好,但总的讲发展还是相对滞后,横向比较无论从总量还是人均都还存在不小的差距,依靠发展本身能提供的岗位是比较有限的,最终只有经济持续快速健康协调发展了,劳动者才能得到充分就业。因此,要更加注重产业政策、投资政策与就业政策的协调一致,不断扩大就业规模。要建立健全公共投资带动就业增长的机制,把经济结构调整和扩大就业紧密结合起来,大力发展服务业、劳动密集型产业,支持中小企业和非公有制经济发展,拓宽就业领域,增加就业岗位。

以创业带动就业是解决就业问题的根本途径。要形成“创业培训—小额贷款—项目推介—政策扶持—后续服务”的促进创业的长效工作机制。在资金支持上,除落实税费减免政策外,政府支持创业一个最有效的手段就是搞好小额担保贷款。今年,全市要力争落实小额担保贷款基金4700万元(其中:市本级2000万元,扩权县各500万元,三区和青川县各300万元)。要发放小额担保贷款7000万元,扶持1000名城乡劳动者成功创业,带动5000人实现就业。当然,这些目标数据是劳动保障部门的口径。此外,还要积极鼓励引导民间资金、民营担保公司介入做这项工作。根据金融机构统计,去年全市小额贷款总量是2.9亿元,今年全市小额贷款计划是4亿元,这些贷款支持的创业人数和带动的就业人数就更多了。由此产生的反映在促进就业方面的积极效应,劳动保障部门要站在全局的高度,尽量能够统筹掌握各种口径,这样才能便于从全社会的角度来分析研究、指导推动全社会的就业工作。在创业服务上,就业部门要建立创业指导服务中心,安排适当的工作经费,落实专门人员开展工作,实行“信用社区+创业培训+担保贷款”联动,强化创业培训,特别要加大对高校毕业生、返乡农民工两个重点群体投身创业的政策支持力度,以解决创业资金、提升创业能力、强化创业服务为着力点,鼓励高校毕业生、农民工回乡创业,大力推进创业带动就业工作,使创业成为经济和就业新的增长点。在风气倡树上,进一步在全社会形成尊重创业、支持创业、全民创业、全社会推动创业的氛围。对好的典型要多培育、多发现、多支持、多宣传,让创业者们有地位,有实惠,能吃香,有影响,只有一大批创业者们先富起来、红起来,才能带动更多的人就业和致富,全社会的财富才能充分涌流。今年要在全市开展创业表彰活动。

二是抓住就业困难对象和分类施策帮扶两大重点。在全市未就业有就业需求和不稳定就业的14.85万人中,城镇劳动力6.07万人,农村劳动力8.78万人。在这6.07万人中,城镇就业困难人员5.32万人,城镇非就业困难人员0.75万人。城镇就业困难人员中按城镇人口安置的被征地农民、“4050”人员、低收入家庭人员、连续失业一年以上的人员、残疾人员分别是2.89万人、1.09万人、0.80万人、0.40万人、0.14万人,分别占城镇就业困难人员总数的54.3%、20.4%、15.1%、7.5%、2.7%。农村有就业需求和不稳定就业的劳动力8.78万人中:富余劳动、低收入家庭劳动力、失地未按城镇人口安置的劳动力、新成长劳动力分别是4.7万、2.1万人、1.6万人、0.38万人,分别占农村有就业需求劳动力总数的53.5%、23.9%、18.2%、4.3%。我们就是要紧紧围绕这些重点人群抓好重点服务,要分门别类,分别指导,分类施策,实实在在地开展针对性强的就业专项援助,甚至要个性化地进行帮助和服务。针对被征地无业农民,采取实用技能培训、提供相应岗位、落实扶持政策、组织专门招聘会等帮助就业;针对“4050”人员和低收入家庭,采取专门技能培训、公益性岗位安置等措施帮助实现就业。针对高校毕业生,采取“三支一扶”、企业招聘等办法解决就业。针对受灾群众,落实特殊就业政策帮助就业或引导支持自主创业;针对农村富余劳动力,巩固传统劳动力市场,关注经济发展趋势,抓好技能培训和信息服务,成建制、有组织地实现劳动力转移;针对灾后重建结束后出现的失业者,要专题调研,摸清底数,认真研究,采取有力措施,搞好相应服务。通过分类施策,开展富有针对性和实效性的就业援助行动,帮助就业困难人员实现就业。同时,还要做好退伍军人安置工作。

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