三、精心组织,强化措施,确保集体林权制度改革工作任务圆满完成
集体林权制度改革是一项复杂的系统工程,政策性强,各乡镇、各有关单位一定要按照市委、政府的统一部署和要求,强化措施,真抓实干,确保工作任务的圆满完成。
一是领导要到位。坚持高位推动,主要领导亲自抓,形成强大合力,是做好林改工作的保证。为保证改革的顺利推进,市委、政府成立市四套班子包乡镇制度和成立驻乡镇林改工作指导组。各乡镇要实行党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,成立以党委主要负责同志为组长,相关站所负责同志为成员的林改工作领导组。按照“市级直接领导、乡镇组织落实、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制,层层落实领导责任制,并签订责任状,确保改革取得成功。
二是经费要保障。这次林改工作程序严格,任务量大,遗留问题多,是一项非常复杂的系统工程。无论是宣传培训、摸底调查、勘界发证,还是督促检查、争议调处,无论是主体改革,还是配套改革,每个环节、每项工作都必须认认真真去落实,需要大量的人力、物力、财力。因此,市政府将列出专项资金用于改革,各乡镇也要在人、财、物上给予充分保证,并及时足额到位,确保林改工作的顺利进行。
三是职责要明确。要抽调业务熟、能力强、素质高的人员,组建林改试点的具体办事机构,负责政策指导、技术培训和日常工作。要把任务目标分解细化,明确责任,落实到人。省里明确要求各县要成立林改服务中心,全额事业编制,作为今后的一个常设机构。农业、国土、财政、司法、民政等25个领导组成员单位要密切配合,加强对有关法律、法规的宣传和改革政策的规范和引导,及时发现和处置改革中出现的矛盾和纠纷,尤其要防止乱砍滥伐、纠纷械斗,全力支持和配合好集体林权制度改革工作。
四是宣传要广泛。今天会议之后,从市到村三级都要吃透政策,掌握方法。宣传部门要制定宣传方案,充分发挥电视、报刊、广播、网络等媒体舆论作用,采取进村入户讲解、设立宣传栏、印发公开信和宣传册等农民群众喜闻乐见的形式,大力宣传集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规和政策,把群众关心的问题说清楚,让林权改革的政策家喻户晓、深入人心,消除群众疑虑,增强改革信心,让全社会都来关心改革、理解改革、支持改革和参与改革。
五是方案要周密。按照市委、政府已下发的《实施方案》,各乡镇要组织力量认真开展调查研究,并根据本地实际情况,结合市里的林改方案,科学合理地制定林改实施方案,特别是村组方案,要在村民代表大会讨论通过后,经乡镇人民政府批准才能实施。由于林改工作的复杂性,不同的村组由于其林地面积、立地条件等不同,具体的林改方案也会不同。因此,要根据村情林情,“一村一策”,确保林改方案周密细致,得到群众的拥护。
六是监督要有力。各有关部门要强化对林改工作的指导,及时解答有关政策,检查工作质量,督促工作进度,发现和处理改革中遇到的新情况和新问题。要严肃工作纪律,党员干部特别是各级领导干部,要以身作则,廉洁从政,决不允许借改革之机,利用职权为本人和亲友谋取私利。纪检、监察部门要深入基层,对集体林权制度改革进行全程监督,对改革中出现的违规违纪行为要严肃查处,确保改革取信于民、造福于民,还山于民、还林于民、还权于民。
同志们,开展集体林权制度改革是功在当代、利在千秋的大事,也是农村改革的一项重要任务,我们一定要发扬“右玉精神”,发扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风,创新思路,扎实工作,学习借鉴外地林改工作的好经验、好做法,大胆探索适合我市实际的改革措施,为我市全面推行林权制度改革闯出一条新路,为促进我市林业持续健康发展做出应有的贡献!
谢谢大家!