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2011年深化林权改革讲话(2)

时间:2011-02-13  归属:演讲发言
三、抓好生产,加快改革,积极推进林业持续健康发展

(一)认真抓好今冬明春绿化造林。

受雨雪冰冻灾害影响,今年林木采伐迹地相对往年明显增多,今冬明春造林任务形势相当严峻,接下去全县马上进入森林防火期,造林炼山与森林消防是一对需要调协的矛盾,各乡镇、林业部门一定要引起高度重视。造林准备工作尽量提倡劈山或不炼山的方式造林,实在要炼山的,要做好足够宽的防火隔离带,要有足够的炼山人员上山。林业部门要加强对今冬明春造林准备工作的指导,加快做好造林地的清理、整地,对需炼山整地的,要加强火源管理,做到防患在先,防止森林火灾的发生。同时,做好造林地所需苗木的调剂准备,确保良种壮苗上山造林,要及时向林农提供各种造林信息,认真做好全方位的技术服务。

(二)继续注重森林资源保护。

一是加强林木林地管理。要严格林木采伐管理,做好伐前设计、伐中监督、伐后验收。要加强林地资源的保护与利用,认真实施《松阳县林地保护利用规划》和《松阳县低丘缓坡开发规划》,严格执行林地征占用申报、审核、审批制度和森林植被恢复制度,真正做到林地占补平衡。二是规范木材营运秩序。当前,木材经营、加工、流通方面出现了一些新情况、新问题,林业部门要维护好木材流通和经营加工秩序;同时,要继续强化木检站的示范站建设,做到持证着装上岗,禁止吃拿卡要,全力提升木检站依法行政、文明执法、服务群众的窗口形象。三是认真做好森林病虫害防治,控制森林有害生物入侵。

(三)加快推进林权制度改革。

集体林权制度改革从中央到省市都非常重视。去年,省委、省政府就进一步深化集体林权制度改革了若干意见。县委、县政府下发了《关于推进森林资源流转工作的实施意见》。今年上半年国务院常务会议、中央政治局常委会议、中共中央政治局会议分别对推进集体林权制度改革工作进行了专题讨论、研究、部署。6月8日中央出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》,中央下发《关于加快林业发展决定》之后的又一个关于林业工作的纲领性文件,既是对集体林权制度改革的全面部署,也是对推进林业工作的总动员。最近,我市9个县(市、区)统一被列为浙江省林改示范区,市政府更是把林改工作列为年度十件大事。深化林权制度改革,是一项复杂的系统工程,涉及千家万户,政策性、技术性比较强,操作难度比较大。各乡镇、各有关部门要精心组织、周密安排、通力合作、扎实推进,确保全面完成林改工作任务。

一要进一步完善林业服务机构。由县政府组织牵头,进一步健全、完善林权管理中心、森林资源收储中心、森林资源评估机构、林业技术推广中心等服务机构,建立集林权登记管理、信息分布、森林资源评估、林权流转、林权抵押贷款、林业法律咨询和林业科技服务窗口等为一体的较为完善的林业服务中心,为广大林农提供便捷高效的服务。

二要进一步完善配套保障措施。推行林业保险、完善林权登记管理、资源资产抵押管理、收储管理等一系列管理办法;加快林权地籍信息系统建设步伐,形成方便快捷的网上查询和管理模式。

三要加快林权抵押贷款增量扩面。当前,林权抵押贷款为解决农民发展产业的资金难题走出了一条新路子,林农也从中得到了实惠。我们要继续围绕“政府推动,市场运作,多方共赢,协调发展”的原则在全县形成强有力的推进态势,把这项惠及广大农民的好事办好、实事办实。目前,林权抵押贷款额度虽然突破一千万元,但贷款区域只限在枫坪、玉岩、大东坝、安民的两乡两镇。要让林权抵押贷款惠及更多的林农,尽快将林权抵押贷款工作在全县20个乡镇全面推开。

四要进一步扶持发展林业产业。进一步加快林业产业的发展,特别是扶持发展林农直接受益的高效笋竹林、香榧、油茶等产业,加快基础设施建设,完善技术服务体系,引导和推动建立新型的林业合作经济组织和林业经营实体,提高林农组织化程度,提高抗灾害、抵御风险和市场竞争能力。扶持和培养涉及林业的各类专业合作社和专业协会等中介组织,把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来,提高林业效益。

五要切实做好山林纠纷防范。山林纠纷问题不容忽视,要进一步健全山林纠纷调处工作机制,按照属地管理、分级负责的要求,及时处理各类山林纠纷;定期开展排查摸底,尽量做到不发生因纠纷引发重大事件,杜绝因山林纠纷集体上访事件。进一步摸索建立山林纠纷调处与县、乡镇司法调解联动机制,有效的提高调处效率和维护社会的平稳。

六要做好配套改革和加强体制机制研究。积极探索林业经营管理体制改革,整合机构设置和职能设置,更好地服务社会,服务林业,服务林农。加快林政资源管理体制改革,在实行林木采伐公示制的基础上,完善林木采伐管理改革机制;探索林业投融资体制改革、林业科技推广服务体系改革、森林消防和森林病虫害控制机制创新等相关配套改革,进一步强化服务功能,满足林农发展林业对种苗、资金、科技、执法等的需求,促进林业全面快速发展。

同志们,创造和谐稳定的林区社会环境,是当前必须切实引起重视的一项重大政治任务。森林消防事关森林资源和国土生态的安全,事关人民群众的生命财产安全;林业生产和改革,事关全县农业农村经济发展,事关农民的增收奔小康。我们要在县委县政府的正确领导下,统一思想,强化措施,求真务实,为森林消防、林业生产和林权改革工作取得新成绩而不懈努力!

谢谢大家!

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