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人民法院年度工作情况汇报材料(3)

时间:2012-02-06  归属:实习报告

----人民法院执行工作中遇到的另一个难题是 “协助执行人难求”。根据法律规定,有协助执行义务的组织和个人,都必须积极协助人民法院执行。然而,协助执行人出于保护被执行人私利、维护本单位或个人的既得利益、害怕协助法院执行后受被执行人报复等考虑,一般不愿意提供执行协助,甚至以各种方式给执行设置障碍,影响案件顺利执行;尤其是在外地执行时,执行人员更是倍受协助执行人的刁难。有近半数的协助执行人不积极履行协助执行义务,导致案件不能顺利执结。为了有效解决这一难题,我们坚持严肃执法,法律面前毫不退让,督促协助执行人主动履行协助执行义务。

----人民法院执行工作还常常遇到“执行标的难动” 的问题。执行实践中,既便是法院查明了被执行人的财产,由于受法制意识淡薄、经济利益驱动、地方和部门保护主义等因素的影响,被执行人往往以权势、人情、金钱、聚众闹事甚至暴力等各种手段非法阻挠和干扰执行,致使执行标的难动。这一问题的存在,使许多案件得不到顺利执行。为了破解这一难题,我们坚持严肃执法,秉公办事,以严格规范的执行行为服众,用公正的执行彰显法律的权威性。

----人民法院执行难最棘手的莫过于 “当事人工作难做”。很多申请人认为,案件申请到法院,法院就应当给予执行,执行不了,就是法院的责任。但是“不怕要帐的能,就怕该帐的穷”,每年约有400多件案件因不具备执行条件,被依法中止执行。为了让该类案件的申请人理解和配合法院执行,我们要投入很大的精力做说服教育工作。法院执行案件的出发点和落脚点,在于妥善化解矛盾纠纷、消除社会不安定因素、促进社会和谐稳定。被执行一方,虽然有法定义务,但执行事关其切身利益,如果做不好思想工作,直接予以强制执行,就很难取得案结事好的社会效果,出现案结事不了、上访、缠访、闹访等不利状况,甚至出现当事人铤而走险、自杀、行凶等恶性事件,引发社会不稳定因素。而要做通被执行人的工作往往是非常困难的,为此我们坚持法律宣传和教育疏导为主、强制执行为辅的执行方法,不厌其烦地做好被执行人的思想工作,妥善执结案件,确保执行效果。

(二)发挥统一执行机制的优势,下大力气清理执行积案

一是营造深入解决执行难问题的良好外部环境。我们及时将中政委52号文件及上级法院的相关要求、执行工作的现状、亟需解决的问题等,向市各大班子领导进行了汇报。市委政法委转发了我院集中清理执行积案实施方案和落实中政委52号文件精神实施办法,并召开市直部门和乡镇办事处负责人参加的集中解决执行难大会进行了部署,形成了大执行工作格局。

二是摸清底数,分析原因,突出重点,强化措施,扎实做好执行积案清理工作。共清理出 年 月至年月的超期未结执行积案3498件。逐案分析了未结原因,把未结案件归纳为六类:即涉“府”案件、涉“困”案件、涉“改”案件、涉“逃”案件、涉“村”案件和涉“刑”案件。从 月份开始,实施“一把手”工程,开展了执行大会战活动。截至月底,共清理3498件(其中执结有执行条件案件663件,其它2835件案件经复查无执行条件),涉案标的2.3亿元。

三是努力构建解决执行难的长效机制,从根本上解决执行难问题。(1)建立健全执行威慑和联动机制。(2)进一步加强执行工作规范化建设。通过探索完善执行立案改革、执行分权改革、执行公开和执行告知制度、执行预案制度,加强监督制约,提高执行的质量和效益。(3)进一步加强诉讼调解工作,提高调解当场履行率,减少进入强制执行程序的案件,从源头上解决执行难问题。

月 日,市深入解决执行难工作会议在我市召开。市委政法委常务副书记张广胜、中院副院长亓宗宝及我市领导张成伟、白建新出席会议。市委和我院分别在会上作了典型发言。

五、以滴水穿石的精神强化教育,不断提升法院队伍的整体素质

(一)扎实深入地开展了“三教育、三整顿”活动

“三教育”,即:(1)形势教育,整肃干警思想。组织全院干警到经济技术开发区参观,实地感受经济发展氛围,增强干警服务经济建设的积极性和主动性。(2)群众感情教育,转变工作作风。组织干警深入煤矿井下、农村体验工人和农民工作、生活的艰辛,加深对人民群众的感情。积极参加了我市组织的每一次捐资救灾、助学、助残、献血等多项公益活动。(3)廉洁警示教育,进行纪律整顿。组织干警参观了看守所,收看了查处腐败案件的警示教育片,邀请市纪委领导进行廉政教育专题讲座,切实增强抵御风险和拒腐防变的能力。

“三整顿”,即结合开展“三教育”活动,在全院干警中深入进行了队伍思想、作风、纪律整顿,进一步提高了干警队伍的整体素质。

(二)部署开展了“规范司法行为年”活动和社会主义法治理念教育活动

院党组决定除了严格按上级要求制定二项活动的实施方案外,紧密结合本院实际,提高活动标准,丰富活动内涵,突出了本院开展活动的五个特点:(1)一是定位要准,标准要高。为巩固和发展全国模范法院和省级文明机关的工作成果,院党组确立了“立足高起点、确立高目标、落实高要求,再攀新高峰”的工作思路,要求以更高更严的要求抓好活动措施的落实,提高我院的司法品位,让社会公众实实在在地感受到我院开展规范司法行为和进行社会主义法治理念教育的力度和成效。(2)不负期望,争当先进。我院作为尹院长、朱院长的联系点,应首当其冲、富有成效地开展好活动,当好排头兵,创造新经验,培养好典型,处处争先进,以不辜负上级法院领导的信任和厚望。(3)端正思想,再接再厉。针对各种活动开展教频繁的实际,我们首先着力解决好思想认识问题,特别是要克服消极厌倦思想,真正以主人翁的姿态全身心地投入到活动中来。(4)全员参与,不留空档。我院共有招聘人员86人,占整个法院队伍的28.4%,是法院形象的一个重要窗口。为此,我们把招聘人员纳入教育活动范围,专门制定活动方案,召开动员会议,与正式在编干警一样从严要求,不留教育和管理空档。(5)求真务实,注重效果。活动开展过程中,我们突出一个“实”字,即实实在在地抓好学习教育,实事求是地查找存在的问题,见真着实地制定整改措施,解决不符合社会主义法治理念要求和法官行为规范的突出问题。

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