（二）、强化“三突出”，开拓婚育文化新境界，营造良好的社会舆论氛围
1、突出利用媒体进行社会化宣传。三年来，全市累计投入宣传教育经费达100余万元，仅2005年上半年投入资金就达25万元。在《**报》、广播电台、电视台开办了计划生育专栏，通过开办《**晨光》、《记者访谈》、《计生专题片》、电视讲话、滚动宣传等，保持了婚育宣传的经常化、系统化。乡、村利用广播、宣传栏、
黑板报等设施，分期宣传法律、法规和计划生育基本知识。在主要道路、街道两侧刷写永久性标语、宣传画等，使广大育龄群众耳闻目睹新型婚育文化的内容，在潜移默化中受到深刻的政策教育，以往“事不关己，高高挂起”的态度变成了“事事关己，件件参与”的做法，实现了要我实行计划生育到我要实行计划生育的大转变。同时，有机结合各种活动进行专题宣传。
2、突出活动主题进行特色宣传。市、乡、村各级在“3.8、5.29、7.11”等节庆日广泛开展科技宣传周活动、有奖知识竞赛、婚育文艺汇演等，累计600多次；举办对联、手工艺品、剪纸等具有民族特色的大型工艺展赛10余次。发放群众应知应会手册、奖励扶助制度宣传单1.5万册，计生知识宣传单、教育试卷、“一法四规”试卷、预防艾滋病科普知识等近3万份,张帖、悬挂标语、布置宣传版面400多块（条），为庆祝***自治区成立50周年，筹划了多彩的计生工作回顾图片6幅。在“三下乡”活动期间，各乡（场）镇、组织自己的文艺演出队、马背宣传服务队走家串户、深入田间地头，为各族群众送知识、送政策、送文化、送技术。另外充分发挥市党校、人口学校的阵地作用，对党员干部、群众团体、宗教人士培训办上专门开设婚姻、家庭、人口与计划生育等专题讲座进行了系统培训。通过多层次、全方位计生政策、生殖保舰移风易俗婚育新风的宣传，在群众生活当中掀起了婚事新办、丧事简办的良好局面。
3、突出个性针对不同群众进行宣传。在大范围、覆盖式宣传的同时，针对不同生理阶段的育龄群众，利用人口学校、悄悄话室、电教设备、标本模型等，对育龄群众进行婚前卫生知识、优生优育和性传播疾病等进行培训，增强了育龄群众生殖保健意识和预防能力。根据育龄群众的不同知识需求，将计划生育法规、生殖保舰预防艾滋病科普知识等编印在1万余份精品小折页和4万个多用宣传袋及1万条围裙上，有针对性地分发到育龄群众手中，多措并举的宣传，使育龄群众知晓率达85%以上，有力地破除了传统生育观念的桎梏。“养儿为防老，不如实行计生划生育好”、“生儿养老不保险，有女无男国家管”的口号已变成老百姓的顺口流，已婚育龄群众当中形成了一种不比生男生女比致富、不比孩多孩少比优生的浓厚氛围。
（三）、创新思路，使“双创”工作向“四化”方向纵深发展
1、创建活动“人性化”，为实现目标赢得扎实的群众基矗
一是深入开展避孕节育方法知情选择。通过计生专干和技术服务人员上门随访、访谈，了解群众的个性需求，受到群众的理解和欢迎，为知情选择赢得了群众基础，形成了群众积极参与、热情支持的良好局面。运作中狠抓了“三个环节”：加强知情培训，全市计生技术服务人员和避孕节育育龄群众知情及避孕节育方法选择全面推行；实行分类指导，向育龄群众提供适宜选择的避孕方法，并做好记录，对使用避孕药具及计划生育手术后随访服务率达到100%；积极推广新技术、新方法，引进新的避孕工具，满足了群众对避孕节育措施多种选择的需要。目前，全市使用避孕药具人数4492人，应用率达100%，使用有效率达90%以上。
二是深入开展生殖保健系列服务。发挥技术服务网络健全的优势，紧紧围绕生育、节育、不育开展了多项上门服务。以“四好一满意”站所标准严格要求自己，想群众之所想，急群众之所急，哪里有育龄群众，哪里就有计生服务工作者的身影，哪里就有感人场面。在离市区100多公里的***牧场和***牧场巡回服务时，遇到2位***族产妇高危临产，一位宫缩乏力滞产，一位双胎妊娠早产。服务人员采取紧急措施，果断就地接生，婴儿出生后呈重度窒息状态，服务人员不顾羊水、胎粪、血迹的污染，口对口的人工呼吸，孩子的啼哭打破了屋子的宁静，所有人脸上露出了欣慰的笑容。针对不孕不育夫妇，通过精心治疗、心灵沟通，难言之隐的愁容满面变成了喜得贵子的笑逐颜开。逢人就说：“计生服务工作圆了我们的求子梦，他们是真正的‘娘家站、贴心人’”。近三年来，服务人员不管严寒酷暑，舍小家顾大家，平均每年有一半时间都在基层，累计查治各类妇女病6万余人，治疗率达100%，赢得了群众赞誉的口碑。市、乡服务站除为广大新婚夫妇提供正常的优生优育咨询之外，同时，还开展了出生缺陷干预服务。经常调动精干技术力量，充分发挥服务车“流动服务站、流动宣传站”的双重作用，克服山高路远等困难，深入偏远农牧区、大北山、后山等地，走村入户,坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的原则，做到“四个一”服务，对新婚夫妇、怀孕对象提供孕前指导、孕期跟踪、定期随访、术后回访服务，有效地降低出生缺陷的发生，为提高出生人口素质起到了重要作用。
2、创建活动“民主化”，为实现目标创造了群众参与的社会局面。
&在创建工作中，以村民（居）自治为载体，使创建工作向纵深方向深入发展。基层各村（居）民代表大会，把建章、立制等权力交给群众，进行反复讨论修改，把责、权、利相统一，使群众在“双创”工作中做到“事前参与、事中介入、事后监督”。同时，加大了流动人口宣传服务力度，实施属地化管理，做到“同宣传、同管理、同服务、同考核”。依据自治区《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，制定了实施意见和管理与服务规范。各基层单位按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、市场管理和劳动用工等相关工作中，联合公安、工商、卫生等部门进行不定期查访，层层把关，逐年提高了办证率、验证率。计生协会发挥组织网络健全、联系群众广泛、各类人才众多等特点，开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动。通过“一帮一”、“民主听政会”、“群众需求信箱”等便民服务，使婚育新风吹遍了每个角落，优质服务工作更贴近群众，起到了良好的社会效应。***镇清真寺阿訇**主动退回二胎生育证，领取了《独生子女父母光荣证》，以实际行动积极参与计划生育，并通过诵经讲课方式向回民宣传婚育新文化和计划生育政策。多年来临近村队的回民没有一例计划外生育，很多家庭只要了一个孩子，实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越发展，为“双创”工作的顺利开展奠定了良好的群众基矗
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