三、健全“三严”自律要求，完善惩防制度，构筑遏制腐败的制度防线。
随着公路建设的不断发展，市公路局工程建设业务部门与纪检监察部门一起，共同建立健全了一整套工程管理制度和廉政制度，特别是制定了《市公路建设廉政管理规定》，对工程建设中业主及其工作人员、监理单位及其监理人员、施工单位及其所属人员、材料供应单位及所属人员等，都作出了有针对性的详细规定。同时，还制定了公路工程《施工管理人员八要八不准》、《工程管理办法》、《财务管理办法》、《行政管理规定》、《工程监理实施细则》等15项管理制度，做到有章可循、按章办事。各项管理制度中，不仅体现了有关廉政建设的内容，还通过规范的管理程序，使施工管理人员相互监督、相互制约。在各工作站、项目部都设置了廉政监督岗、廉政公示牌，对工程计量、工程款拨付、材料采购的单价及费用以及招待费等实行公开，加强内部监督和社会群众监督。从而达到对公路干部严格教育，对公路工程建设、施工、监理单位严厉要求，对公路工程建设队伍严令管理的“三严”自律要求。
四、形成“四种监督意识”，严把“五大管控关口”，建立全方位全过程的监督机制。
在广大干部职工中形成四种监督意识。即形成必须接受监督意识，主动接受监督意识，长期接受监督意识，全方位接受监督意识。在公路工程建设中严把五大管控关口。即严把公路工程招投标关口，严把原材料（物质）采购关口，严把设计变更关口，严把资金拨付关口，严把工程交竣工验收关口。以自律和他律相结合，养成和适应在监督下工作和生活的习惯，并落实到具体行动中。
（一）规范招标投标工作，实行全过程监督。市公路局所有公路建设工程项目全部实行招投标的方法确定施工单位，严格执行公开招投标制度，统一进入市招投标中心规范运行。纪检监察部门参与监督发标、资格预审及投、开标过程，促使招投标管理工作依法依规按程序运行。联合检察机关对参与投标的施工、监理企业开展行贿犯罪记录档案查询工作，将预防关口前移。在评标过程中，按照上级对评标专家的管理规定，严格对评标专家资格的审核，避免领导机关工作人员、公路部门业主管理人员参与评标。在招标投标过程中，坚持公平、公正、公开的原则，严格按照规范的程序进行招标、投标、评标。通过实行工程招标投标和纪检监督，最大限度地减少各种干扰，公正科学、合理的选择好施工队伍，遏制工程承包中的腐败行为。
（二）实行“双派驻”制度。市公路管理局从工程建设党员中挑选过硬，具有较强责任心和独挡一面工作能力的同志，派驻到全市公路建设各工作站（指挥部）及项目部担任纪检监察员和兼职内审员工作。在各个项目部建立了廉政制度、“双派驻”人员职责、廉政监督岗、阳光工程公示栏、廉政登记簿、审计台帐表格，达到了“六个统一”。派驻人员按照纪检监察员和兼职内审员的责权规定，负责完成市处下达的党风廉政建设任务和施工项目部经济往来帐目的审计工作，对工程施工各重点环节进行全过程监督管理，落实廉政合同各项规定，开展党风廉政教育和跟踪审计工作，经常了解掌握工程一线的党风廉政状况，及时反映问题。将监督渗透到最基层的公路建设施工单位，充分发挥纪检监察的职能作用。市处财务科严格按照财经制度进行工程计量款项的拨付，并对工程财务进行检查监督，确保不发生违反财经纪律现象。
（三）坚持实行了重点环节“十公开”阳光工程公示制度。各项目部实施工程项目材料、设备、劳务的阳光公示制度。所有的在建工程项目部都对工程材料名称、数量、单价、供应地点；工程机械名称、合理价格、设备来源；工程劳务名称、单价、队伍等10项内容全部实行了阳光公示，加强了重点环节的全程监控，主动接受社会各界的监督。
（四）开展市直公路系统内部职工入股购置工程机械参与本市交通基础设施建设清理工作。
近几年，我市干线路网、城市出口路、高速公路和农村公路建设规模大，投资集中，对工程机械和运输机械需求量大，有些干部职工及亲属采取独资、合伙入股等方式购置了部分工程机械，参与我市交通公路工程建设。由于机械设备使用管理不规范，一些参与工程建设关系户的机械设备出现了多结多算多得问题，导致部分工程建设项目出现亏损，各级领导和广大干部职工对此十分关注。为建立健全公正、规范的交通基础设施建设市场秩序，从源头上消除腐败滋生的条件，维护广大职工的权益，巩固公路行业改革成果，根据市局党委的统一要求，市处党委在市直公路系统开展了干部职工入股购置工程机械参与本市交通基础设施建设专项清理整顿工作。在自查自报阶段，市直公路系统有12名干部职工申报了有5台工程机械参与本市5个公路建设项目施工，自报结算收入（租金）19.2多万元。在公示整改阶段，广大干部职工对自查自报情况没有提出异议。经过我们认真复查，没有发现有多结、多算、多领问题。通过专项清理整顿，不仅规范了机械设备的使用管理，而且有效遏制了公路工程建设中各种腐败之风，对公路部门加强源头治腐，推进了“公路廉政阳光工程”建设。
五、构建六大关键举措，找准抓手，全力打造廉政阳光工程。
公路建设点多、线长、涉及面广、环节多、时间跨度长，实行集中管理难；同时工程建设专业技术性强，建设时间紧、任务重、流动性大，开展纪检监察工作结合难。为了突破难点，实现目标，公路局领导班子和纪检监察部门，在上级部门的正确领导下，深入剖析公路建设的特点，找准保廉“抓手”，常抓不懈，取得了较好成效。
（一）教育贵在经常。重点围绕公路工程建设工作，将廉政工作与一线工作有效衔接，用明确的工作规范，职业规范，道德规范约束广大干部职工，深化“廉政公路三做起”主题实践活动，创建廉政网络宣传阵地等形式，大力开展廉政文化“三进”活动。提高党员干部拒腐防变的意识和能力，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为反腐倡廉创造良好环境。
（二）制度明确管用。制度必须随着新形势、新情况的出现，进行相应的改进和完善，使制度管用、实用、好用。同时加强对制度落实情况的监督检查。全面落实和完善重点工程纪检监察员、兼职内审员派驻制、重点工程廉政建设领导联系制，工程建设项目纪检监察巡视制、建设单位领导班子和管理人员述廉制，逐步建立项目建设终身责任制。深化与审计、检察机关的联合共建机制。加强对公路领域重大投资项目实施情况的公开，紧紧抓住公路建设工程的立项、招标、施工、拨款、购材、监理、验收等重要环节进行公示。