四
看着这些闪光的数据,回忆起历年来的点点成绩,财政干部们感受最深的要算是“改革”二字,机构、人事、财政收付、国资监管、政府采购、信息化建设等各个方面,可谓一年一小进,三年一大变。近年来,华山区财政局先后推行了国库集中收付、政府采购、会计集中核算等一系列以构建社会主义公共财政框架为目的的预算管理制度改革,初步建立起了收支管理规范、职能健全、宏观调控有力的财政运行体制。
加强预算管理改革。统筹安排预算资金及结余资金,强化预算编制的严肃性和刚性,出台《华山区财政资金管理办法》(崂政发〔〕65号)、《华山区规范区直机关津贴补贴实施方案》,制定预算单位基本支出定额标准并作为部门预算编制的依据,清理整顿财政供养人员、车辆,从严控制会议、差旅、出外考察和公务用车等支出,提高财政支出的透明度,推动节约型政府建设。
扎实推进国库集中收付改革。将全区预算单位纳入国库集中支付改革范围,减少了拨款的中间环节,预算资金从拨出到使用全程至于财政部门的监督之下,有效的防止了资金被挪用、占用。撤消了所有预算单位原有账户,底累计清理各预算单位银行账户169个,清理结余资金3.3亿元。从11月国库集中支付正式上线以来,到2010年6月底通过国库集中支付系统共支付财政性资金24.7亿元,其中直接支付金额21.4亿元,直接支付率达87%,授权支付3.3亿元,财政资金不再拨到预算单位账户,结余都以指标体现,挤占、挪用、截留财政资金的可能性已大大降低。
积极推行公务卡改革。公务卡改革作为国库集中收付制度的延伸,在加强现金管理、杜绝“小金库”、预防和惩治方面起到积极作用。2010年,在华山区预算单位全面推行公务卡,在包括纪委、财政局在内的18家预算单位率先进行试点后,全区57家一级预算单位及所属基层预算单位已正式办理和正在办理的公务卡约1000张,我区公务消费正式进入“刷卡时代”。电子化的支付平台使每笔公务支出都有据可查,实现财政资金在“阳光”下运行。
推进“乡财县管”改革。对四个街道办事处收支状况、债权债务、人员机构等情况进行全面调研,从预算编制、政府采购管理等方面做出了规范,出台了《街道财政收支考核暂行办法》,将街道办事处财政支出纳入日常考核的范围,同时通过对街道办事处农业水利奖补项目、政府采购、工程预算等方面的专项检查,进一步提高了街道增收节支的积极性和街道收支管理规范性理。
编制采购预算,完善政府采购体系建设。加强制度建设,出台了《华山区政府采购管理办法》(崂发[]15号)及相关配套制度,统筹全区需求,编制政府采购计划,并严格按照采购计划集中统一采购,极大地节约了采购成本。强化过程监督,率先开发并采用“随机选取”系统,防止中介机构选取中“人为因素”的干扰,提高了政府采购的透明度。扩大采购范围,在进一步巩固货物类采购规模的基础上、逐步拓宽了服务类和工程类采购规模,将全区公务车辆定点加油维修、国库集中支付代理银行、中介机构聘请等项目纳入政府采购。据统计,从至今,累计完成政府采购1590项,采购预算金额6.33亿元,实际采购金额5.51亿元,节约率达12.74%。
搭建三级监督体系,加强国有资产管理。创新性引入“二级受托管理层”这一概念,建立起“国资局(财政局)——受托管理单位——企业和行政事业单位”的国有资产三级监管体系。以区委区政府的名义下发《关于印发<华山区行政事业单位办公设备家具配置标准(试行)>的通知》(华办字〔2010〕25号),首次明确了全区各级领导干部及工作人员四类21项办公设备配置标准,为资产配置提供了有力依据。重点加强对国有企业改制工作的监管,形成运转有效的国有资产综合管理体系。在全市率先开展废旧家电集中处置工作,对全区30余家行政事业单位1024台价值450余万元的废旧电子产品进行了集中处置,并建立起定期集中无害化处理的长效机制。泰安电视台、泰安日报等多家媒体进行了报道,并在全市废旧家电处置工作现场交流会上作为经验推广。
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华山区财政局像一个温暖的大家庭,无论谁在生活或是工作上遇到难处,大家都会给予心灵的宽慰和精神的支持。谁的家里有人生病了,局里会组织大家一起去看望;中秋节到了,局里会组织那些家不在本地的青年职工一起联欢,让大家感受到另一种“团圆“;谁的家里有了小宝宝,也会第一时间把喜讯与全局人员分享。这是一种情同手足的情分,这是一种在工作中聚积、在生活里蔓延的温情。
华山财政人不仅关心身边的同事,还把这份爱心无私地奉献给那些素不相识的人。当大家得知有“春雷女童”因为家庭贫困即将面临失学的时候,都积极伸出援助之手;面对汶川的地震、南方的雪灾、北方的干旱,每一次财政干部们都是感同身受、慷慨解囊。据不完全统计,近五年来,华山区财政局干部职工向社会捐款捐物近10万余元,资助了数十名困难学生学习成才。
五
可以这样说,华山财政人是一个用心承担责任的群体。他们常说,世界那么大,只要我们的心在一起,爱会让世界每个角落发光。他们身上的闪光点、他们之间的亲密和谐关系、他们共同演绎的一曲又一曲鼓舞人心的动人故事,有人说,永恒就是美丽,执着就是艺术,平凡铸就伟大。华山财政人用他们实实在在的工作成绩,诠释了永恒、执着、平凡的丰富内涵!
15载春秋,写满峥嵘,15年历程,锻造辉煌。面对成就,心潮澎湃,展望未来,壮志满怀。站在新的历史起点上,沿着广阔的大道整装出发,用饱满的热情和进取的精神扎实工作,奋勇前进,努力实现财政事业新的腾飞!