3、大力开展土地复垦开发整治工作，落实耕地保护和基本农田保护责任。
土地复垦开发整治工作是我市耕地保护工作的重点工作之一，是落实最严格耕地保护政策、保护基本农田的有力补充。今年以来我市各级各类土地整治项目在上半年得到了有条不紊的推进。
上半年土地整治工作主要做了以下几方面工作：一是耕地占补平衡项目库经省厅核查后顺利建库。今年我市耕地占补平衡补充耕地项目库合计项目70个，开发整理面积4500亩，预计新增耕地面积4300亩。二是顺利完成我市现有已验收但未用于占补的项目库向部项目库报备系统的录入报备工作。目前我市共有未使用占补平衡项目库个（含易地调剂项目），可用于占补的新增耕地尚有亩（其中易地调剂耕地亩）。www.dljs.net三是省以上投资项目进展情况进展良好，预计4个国投项目（吴江2个，太仓和相城各1个）年底前可竣工申请验收；2个省耕地开垦费项目（昆山、吴中各1个）也能在年内竣工验收。四是扎实建设返还新增建设用地土地有偿使用费土地整理、基本农田保护项目，不断提高基本农田的质量。返还的土地有偿使用费各地均已编制了资金使用方案，的也已编制，各地正参照省以上投资土地整理项目的管理办法，具体实施好每一个项目。五是做好市级土地复垦开发整理项目的组织实施和资金落实工作，并在市级项目实施资金中落实好了上年度国土资源管理考核先进单位奖励，提高了各地加强国土资源管理工作，开源节流，保护耕地保护基本农田的主动性。六是尽最大努力实施易地开垦耕地工作，以实现我市耕地占补平衡，最大程度减轻占补压力。尽管目前易地调剂工作难度越来越大，但我们齐心协力，在苏北兄弟单位的支持下，上半年还是跟淮安等市签订了易地调剂意向协议，为我市占补平衡两条腿走路作了有力支持。
4、积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩工作，促进城乡统筹发展。
我市自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，实践证明，通过对农村建设用地进行整理，控制建设用地规模，保持耕地总量动态平衡，可以从另一个角度保护耕地，使建设用地向城镇规划区集中，耕地向农业用地区集中，人口向城镇和中心村集中，从而起到优化城乡土地利用结构和布局、提高节约集约用地水平、有效保护耕地、缓解用地矛盾、促进农业规模化经营、改善农民居住条件和生活环境的作用。我市有8个县级市（区）被国土资源部列入国家第一批挂钩试点单位，经过两年多的具体运作，已取得一定的成效，为进一步开展挂钩工作打下了实践基础。目前，全市共有、和三年的挂钩试点在运作，试点主要情况如下：
（1）挂钩试点除吴江外，其余各地挂钩拆旧项目均已经省厅验收组验收通过，除去年太仓和常熟两地的挂钩拆旧项目已经省厅验收通过，确认新增耕地861.34亩可用于建新归还外，今年上半年省厅已下达我市第二批挂钩拆旧项目验收确认新增耕地面积亩，这样我市第一批挂钩试点工作基本完成。
（2）挂钩试点单位共六家，截止今年上半年，太仓、常熟两地已验收确认新增耕地亩，其余各地的拆旧项目大都在按计划实施，可在今年提出验收申请。吴中和相城两区已经上报3个批次共计使用513亩建新指标（均为耕地）。
（3）挂钩试点开始实施“先垦后用”模式，我市“先垦后用”模式和“先用后垦”模式各四家，下达挂钩周转指标（耕地）分别为1833亩和1813亩，合计3646亩。目前拆旧复垦项目库已向省厅备案，且实施“先垦后用”模式的张家港市拆旧复垦项目已经省厅验收通过，新增耕地面积亩，全市各地今后实施挂钩新模式树立了标杆。
（4）挂钩试点工作在省厅具体组织安排下全面实行“先垦后用”模式。根据部（08）138号文和《省挂钩试点实施管理办法（征求意见稿）》精神，在加强宣传发动和政策引导，充分尊重农民意愿，妥善落实补偿安置，引导农民群众自觉参与和支持挂钩工作基础上，我们将挂钩工作与新一轮土地利用总体规划修编、“万顷良田建设工程”和我市正在进行的“城乡一体化发展综合配套改革试点工作”结合起来，通过挂钩工作的开展促进城乡统筹发展。目前全市各地正在紧张编制挂钩拆旧项目储备库过程中，经过三年的积累，新一轮挂钩工作必将比前三年工作更具可操作性和科学合理性。