受国际大环境影响，我国经济社会正面临着前所未有的困难，党中央国务院直面困境积极应对，在科学发展观指导下提出了“扩大内需保增长”战略决策，国土资源部随即在全国国土资源系统开展“保增长保红线”的“双保”行动，以实际行动落实党中央国务院精神。双保行动既是动力，也是压力，耕地保护处积极面对压力，化压力为动力，在局党组正确领导、本局各部门大力支持和县市区耕保条线全体同事的全力配合下，较好地完成了年初既定的上半年工作任务。现将今年上半年工作总结和下半年工作打算汇报于下：
一、半年以来工作成绩
（一）突出重点工作，全力以赴保增长保发展
1、规划修编工作取得阶段性成果，为我市今后若干年的经济社会发展争取空间，同时也为子孙后代的发展留有余地。
土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制以及城乡各项建设的重要依据。新一轮土地利用总体规划修编正是当前我们全力以赴的工作重点之一。我们遵循“政府主导、部门配合、专家领衔、社会参与”的基本工作方法，按照坚持严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地；坚持节约集约用地，切实提高用地效率；坚持统筹规划，促进区域协调发展；坚持保护和改善生态环境；坚持严把土地闸门，强化土地参与宏观调控能力等5项原则，谋求妥善处理好未来保护资源和保障发展的关系。
通过我们多次积极向上的争取，省先后两次调整分配给我市的规划指标，应该说已充分体现省对我市实际情况的照应。省规划大纲送审稿中分配给我市规划期末的耕地保有义务量指标为348万亩，任务量指标为328万亩；基本农田保护面积达到311万亩，保护任务十分艰巨；与此同时，省分配给我市规划期内新增建设用地指标为45.8万亩，其中占用农用地指标为43.3万亩，占用耕地指标为29.4万亩，规划发展空间有限。
目前，我市规划修编已进入大纲编制后期阶段，编制完成了《苏州市土地利用总体规划（-2020年）大纲》（征求意见稿）。市政府于6月3日还专门召开了全市土地利用总体规划修编工作领导小组会议，邀请了17个领导小组成员单位领导参会就《大纲》征求意见稿进行讨论。会议商讨了如何合理有效地分解全市新一轮土地利用总体规划各项控制指标，科学划定土地利用空间布局，从规划上优先保障各级各类重点基础设施和民生工程用地，有机整合各相关专项规划用地，科学配置有限的土地资源，确保我市未来经济社会发展的正常用地需求，同时严格保护耕地，保护基本农田。
2、年度用地计划省分配新法得到很好适应，转变角色为县市搞好服务，同时对所辖各区及时做好指标分解下达和业务指导。
今年开始，在年度用地计划分配和使用上省厅开始实行省管县新管理模式，就是省直接将计划分配到各县级市，仅将地级市辖区计划下达到各大市。这就要求我们尽快转变角色，对县级市由以前的业务主管部门转变为服务市县，为市县用好管好用地计划服务，同时仍要继续做好市辖区用地计划的科学合理分解下达工作。
今年省下达我市年度用地计划18000亩，其中农用地转用计划13600亩（耕地转用计划11500亩），其中五县市和工业园区计划由省厅直接下达，包括吴中、相城、高新区和三个城区的年度用地计划为18000亩，其中农用地转用计划13600亩（耕地转用计划11500亩）。跟往年一样，我们根据各市区上年度经济总量、人均耕地和土地集约节约利用度等刚性指标迅速分解下达了本年度土地利用计划，以利于各地尽快合理安排年度各类用地；同时为五县市和工业园区用地计划使用做好备案工作，搞好服务和业务支撑。