二、要充分明确市容环境综合整治的重点和要求
开展市容环境综合整治活动，是提升城市管理能力的重要步骤和必然要求。我们在城市管理提升年活动的基础上，查遗补漏，结合当前城市管理中的薄弱环节和存在的问题，制定了“12345”的整治内容和实施方案，明确了工作重点和突破口，确立了责任主体和整治目标。当前，任务非常繁重，迫切地需要我们立即行动起来，以攻坚克难的勇气扎扎实实地开展一场市容环境综合整治攻坚战，力争在短时期内使我县的城市环境面貌有一个大的改观。具体而言，主要是以下四个方面：
（一）城市面貌要有更大变化。要加大净化力度，以全市“创建办会”活动为契机，做好日常的城市卫生清扫，完善公共卫生设施，不留卫生死角，保持主次干道、大街小巷特别是市区出入口路面的干净整洁。要加大绿化力度，以澄碧湖公园绿化为核心，新老城区为两翼，集中打造一批绿化景观，实现绿化层次逐步多元、绿化亮点逐步增多、绿化景观逐步丰富，营造“蓝脉绿网”的开放式生态环境。要加大美化力度，街景立面的整修，绿地植物的选择，夜景灯光的布置，店铺牌匾的设计，都要坚持高水准、高品位，综合考虑功能定位、区域位置、建筑特色、周边环境等因素，精工细作、精雕细刻、精益求精，努力实现功能性与审美性相统一，造型色彩与整体环境相协调。要加大亮化力度，推进主干道LED节能灯改造，主交通节点亮化提升，大街小巷亮化延伸，临街建筑物立面亮化改造等，打造“昌南夜景新亮点”。
（二）生活环境要有更大改善。要推进环境卫生整治，加大对城乡结合部、城市出入口、城中村、公路和铁路沿线以及建筑工地等重要部位的管理整治力度，切实改变“脏、乱、差”状况，进一步推动市容环境提档升级，为群众提供一个优美舒适的生活环境。要推进城区功能配套，完善停车场建设，完善市场、垃圾中转站、公厕等公用设施建设，方便群众生产生活。要推进澄碧湖容貌提升，打造独具特色的环湖靓丽风景线，为市民提供良好的休闲场所。要推进交通路网改造，坚持“远近结合、标本兼治、严管重罚”的原则，整治道路交通拥堵混乱，缓解城区交通压力，启动千辆自行车进昌南二期工程，方便百姓出行。
（三）管理水平要有更大提高。要完善城市管理体制，按照“两级政府、三级管理”的城管格局，健全县、乡镇（开发区）、社区（村居委会）相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，实现城市管理重心下移，管理触角延伸基层，形成“责、权、利”相统一的管理体制。要转变城市管理方式，坚决摒弃“重建设、轻管理”的传统观念，积极探索城市管护社会化的管理模式和管办分离、管养分开的运作机制，使管理的覆盖面扩大到每个社区、每个村居委会，进一步提升城市管理的科学化和现代化水平。要提升城市管理手段，加快城市管理信息系统和社区信息化建设，推进城市网格化、精细化管理，提高城市管理效率和水平，实现城市管理由粗放型向精细化、由运动战向阵地战、突击型向常态化转变。
（四）市民素质要有更大提升。城管城管，名义上是管城，实质上是管人。人是城市一切活动的主体，游离于城市活动主体之外的城管工作必然是治标不治本，不可能达到现代城市管理的要求。可以说，没有人的高素质和自觉行动，也就没有真正意义上的城市管理。因此，提高城市管理水平的最终落脚点在于提高人的文明水平，培养广大市民的交通意识、卫生意识、环保意识、集体意识、法律意识、社会公德意识等城市意识。我们务必以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，充分发挥群团组织、群众协会的作用，探索多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众陶冶思想情操，增强文明意识，培养文明习惯。
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