推行便民服务代办制度，全面提高人口和计划生育服务水平。人口和计划生育工作人员要切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意达到90%以上。
五、有关要求
（一）加强领导，明确职责
市人口计生局成立实施“基层阳光计生行动示范单位”创建工作领导小组（见附件），负责组织、指导协调全市“基层阳光计生行动示范单位”创建工作。
各乡镇要成立相应的领导小组及其办公室，协调组织开展“基层阳光计生行动示范单位”创建工作，研究制定具体的实施方案并报送市人口计生局“基层阳光计生行动示范单位”创建工作领导小组办公室（市人口计生局办公室）。
（二）抓好示范，搞好宣传
各乡镇要结合本地实际情况，抓好典型示范，及时总结经验，以点带面，整体推进。要积极协调宣传、文化、广电等部门和新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展阳光计生行动营造良好的舆论氛围。及时将工作动态、经验做法通过政务信息报送渠道报送市人口计生局。
（三）精心部署，狠抓落实
各乡镇要结合实际，切实加强对“基层阳光计生行动示范单位”创建工作的组织领导，建立工作责任制，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，按照国家和省的要求，落实好相关工作。
一是严格实行政务公开评估制度。每年上级人口计生部门采取定期与不定期、明察与暗访、自查与抽查、跟踪监督与重点检查相结合的方式，对下级人口计生部门的政务公开落实情况进行评估，并对评估情况进行通报。
二是把“阳光计生行动”列入年度目标管理考核。一把手要亲自抓、负总责，要把实施“阳光计生行动”纳入年度计划，并作为新时期人口和计划生育工作的一项重要工作内容，精心部署，层层抓好落实。
三是乡镇纪检监察机构要加强监督检查，推动“阳光计生行动”顺利开展。要重点推进群众评议制和行政问责制的落实，对群众不满意的行为，如：不公开或搞假公开的；有诺不践、影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，以及影响效能建设的其他行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。