以十五大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实江泽民同志“三个代表”重要精神，以中共中央国务院《关于深化教育改革全面推向素质教育的决定》国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划》温州教育现代化纲要》瑞安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》瑞安市教育强市战略暨“九五”计划和2010年目标规划》为依据，努力改善办学条件，深化教育体制改革，提高教育质量和效益；根据瑞安的实际情况，高标准普及九年制义务教育，基本普及高中三年教育；走改革创新之路，建设与经济相适应的布局合理结构优化的现代教育体系，促进各类教育的健康协调发展，努力提高瑞安人民的整体素质和创新能力；加强教育与社会、经济、文化和科技的有机结合，落实“科教兴市”战略，坚持教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，为瑞安的可继续发展培养一大批优秀人才，为建设现代化的新瑞安提供人力资源保证。
四、十五”教育目标
1巩固和提高“普九”水平。全市高标准、高质量普及九年制义务教育；小学适龄儿童全数入学，巩固率为99.99%初中适龄少年入学率、巩固率分别为99.5%和99.2%三类残疾儿童入学率达98%加大校网调整力度，加强基础单薄学校的改造，全市小学调整到190所左右，独立建制的初中规模达到18个班级以上；基本实现学校布局结构合理化、办学条件规范化和学校管理规范化。
2基本普及高中教育和学前三年教育。扩大高中规模，全市初中升高中比例达90%左右；现有普通高中的基础上，新增普高1-2所，普通高中校均班级数达24个，校均在校生人数达1200左右，成为一个规模效益型的学校群体；职业类高中招生7000人，校生2万人；全市3至5周岁幼儿入园率达90%全市基本普及高中教育和学前三年教育。
3加快发展职业教育。大力发展职业教育，调整学校布局，重组教育资源，促进市职业中专学校、市农技校和第二职业高中上层次的同时，发明条件再建设1-2所上规模的示范性学校；建立中高职沟通、普职教渗透的职业教育体系；初步建立面向21世纪、专业布局合理、专业门类齐全、办学质量和整体效益适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要的中等职业学校布局结构；职高与普高保持在11左右。
4积极发展成人教育和高等教育。依托科技进步，加快发展包括电视教育、网络教育在内的远程教育，迁建瑞安电大，积极扩大以瑞安电大为龙头、以城乡成人文化技术学校为基础的成人教育网络覆盖面。基本消除青壮年文盲，农民实用技术年培训量20万人次，农村劳动力接受培训面达到35%建成3-4所省示范性成人文化技术学校。提高高中教育质量，为高一级教育输送更多合格人才；鼓励社会青年参与远程教育和成人高等教育，积极发展高等自学考试教育；大学毛入学率达20%
5深化办学体制改革。积极推进办学主体多元化和办学模式多样化的改革，大力建议社会力量办学，重点发展学前教育和高中教育；对社会力量办学实行“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”方针，基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。
6加强教育强镇、强校建设。加强教育强镇建设，形成布局合理、办学效益和发展水平较高的区域教育模式，全市50%以上乡镇成为教育强镇。全面改造基础单薄学校，建设各类示范学校，建成温州市示范性幼儿园、小学、初中各10-15所，其中15所进入省级示范性学校行列；建成温州市级以上重点高中8-10所，其中省级以上重点高中5-6所，国家级重点或示范高中2所。
7优化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚，依法保证教师合法权益，提高教师社会地位，改善教师福利待遇；加强师德师风建设和继续教育，初步建成一支政治坚定、业务过硬、精于教书、勤于育人的教师队伍；小学、初中、高中教师学历合格率分别达99%98%85%其中小学和初中教师均有25%分别达到大专和本科学历，并有一定数量的高中教师达到研究生学历；积极实施名教师名校长计划，培养温州市级以上名教师200人、名校长50人，其中省级名教师40人、名校长20人。