为贯彻省委创先争优活动领导小组吉创先发[2010]4号转发中央创先争优活动领导小组《关于县市区深入开展创先争优活动的指导意见》的通知精神，进一步推动县（市）区创先争优活动深入扎实开展，结合全市工作实际，现就县（市）区深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、紧紧围绕县域经济社会发展大局，明确县（市）区开展创先争优活动的具体目标
按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体目标，紧紧围绕县域改革发展稳定的中心任务和阶段性工作重点，结合基层党组织、党员队伍实际，进一步明确开展创先争优活动的具体目标和内容。
推动科学发展，重在进一步解放思想，加快经济发展方式转变，推进工业化、城镇化、农业现代化统筹发展，大力发展特色支柱产业，实施重大项目建设，促进县域经济又好又快发展。
促进社会和谐，重在创建文明和谐社区，完善基层社会管理体制、突发事件应急管理机制，深入开展“信访积案化解年”和“安全建设年”活动，排查化解矛盾纠纷，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
服务人民群众，重在改善民生，多办事关群众切身利益的好事、实事，实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，继续深化基层党组织服务民生工作，建好县（市）区党组织服务民生大厦，健全党组织服务民生工作长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，不断提高广大群众的满意度和幸福指数。
加强基层组织，重在优化基层党组织设置，创新基层党组织发挥作用的途径和办法，把基层党组织和党员干事创业热情引导凝聚到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的实践上来，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
二、贴近基层单位实际，确定争创主题和活动载体
各县（市）区要根据创先争优活动的目标要求，指导基层党组织从各自实际出发，紧紧围绕本单位的中心任务和发展目标，确定鲜明、具体、实在的争创主题；按照有利于活动开展、有利于党员参加、有利于取得实效的要求，设计务实管用的活动载体。确定争创主题和活动载体，要注意同学习实践科学发展观活动整改落实后续工作相衔接，继续落实整改任务，兑现向群众的承诺；注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化和创新经常性党建工作；注意同其他各类基层组织开展的主题实践活动相衔接，努力做到目标一致、形成合力；注意尊重基层的创造精神，鼓励基层党组织和党员、群众创新、创优，确保每个支部都行动起来，把每个党员的上进心、荣誉感都激发出来，把周围群众带动起来。
乡镇、村党组织要以“发展现代农业、培养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定”为争创主题，以实施农村基层组织建设“三项工程”为载体开展活动。认真落实“一定三有”政策，开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，推行“四议两公开一监督”工作法，通过“设岗定则、依岗承诺”、“双培双带”、党员中心户等方式，发挥党组织和党员的作用，着力促进农业增产增收、农民增收致富、农村繁荣稳定，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
街道、社区党组织要以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为争创主题，以创建党建示范街道和示范社区为载体开展活动。认真落实“三有一化”要求，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等形式，发挥党组织和党员作用，着力完善社区服务体系、增强社区服务功能，建设文明和谐社区。
县（市）区直属机关党组织要以“服务中心、建设队伍、走在前头”为争创主题，以创建“三满意机关”和“三走进、三联手、三促进”为载体开展活动。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过开展“党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口，发挥党组织和党员的作用，着力转变职能、改进作风、提高效能，创建基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。
中等职业学校和中小学党组织要以“走科学发展之路、办人民满意教育”为争创主题，以“创建‘四师’表率、争做教育先锋”为载体开展活动。通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、评比党员师德标兵，加强师德、师风、师能建设，发挥党组织和党员的作用，努力创办发展均衡、人民满意的教育。
基层医疗卫生、文化体育等事业单位党组织要以“弘扬职业道德、推进事业发展”为争创主题，以创建“规范化党支部”为载体开展活动。通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民满意的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动，发挥党组织和党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“扩大双覆盖、增强影响力”为争创主题，以“学汇通、强党建、促发展”为载体开展活动。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员•向我看齐”等活动，发挥党组织和党员的作用，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，不断增强党的工作在非公有制经济组织和社会组织中的影响力、战斗力。
乡镇站、所和其他基层单位党组织要以“增强服务意识、提高服务水平”为争创主题，以“技术到田头、服务到农家”为载体开展活动。通过开展“党员一线行”，推行党员联系户等活动，发挥党组织和党员的作用，着力强化服务功能、提升服务质量。