按照会议要求,我就区司法局在“法律服务惠民行动”中的主要做法汇报如下:
一是“一社区(村)一律师”为群众答疑解惑、排忧解难。2012年11月份,区司法局统一为全区205个社区(村)派驻百余名律师,在每个社区(村)设立“区司法局律师工作室”,公示律师姓名、照片、职务、联系电话、监督电话。要求律师在社区(村)每周1天现场办公,免费为社区(村)居民、村民提供法律援助、法律咨询、法律宣传、代理案件、参与人民调解等服务。截止9月底,律师提供各种法律服务1076次、法制宣传71场(次)、发放便民联络卡1216张、协助社区(村)调处矛盾纠纷105件(其中红专南路社区一起交通事故和明德门南社区一起离婚案件,均为派驻社区律师参与调解、免费代理的而结案的,在社区引起了一定的反响,受到社区居民的高度赞誉,广播电台在“警法时空”栏目报道了这两起案件)。“一社区(村)一律师”模式把法律服务送到群众家门口。实践证明,“一社区(村)一律师”活动是构建社区(村)律师公益服务体系的新尝试,是贯彻落实以人为本的科学发展观的新举措。
二是“三团一组”为中心工作献计献策、保驾护航。成立区人大代表法律服务团、区政协委员法律服务团、区重点项目法律服务团,积极为人大代表、政协委员参政议政提供法律服务。今年以来,政府法律顾问组先后参与修订了区《违反天然气使用处罚办法》、《撤村转居管理办法》、《社区基建设施投资管理办法》、《社区管理办法》等;为涉军群体上访、北池头村村民集体上访,复转军人安置待遇,城中村改造回迁等问题提供法律意见。截止目前,“三团一组”提供各项服务已达80件,受到区人大、区政府、区政协肯定。
近年来,法律顾问组成员和8名律师参加了区信访局的涉法接访工作,采取到信访部门值班、参与党政领导接访、热线电话值守等多种方式参与信访工作及信访案件的处理,采取咨询、教育、调解及代理诉讼等方式,依法及时处理了信访人的投诉请求。据统计,律师参与涉法信访接待工作90余次,解答涉法问题过百件,为上访群众解决了一批涉法疑难上访问题,充分发挥了法律服务的职能作用,取得了良好的社会效益,为减少社会矛盾、维护大局稳定做出了积极的贡献。
三是惠民行动中公证服务作用大、效果好。发挥专业优势,多办案、办好案,全力推进公证法律服务惠民行动。北池头村长达几年未能及时进行回迁,群众情绪浮躁,多次到省、市上访,封门堵路,区委、区政府很棘手,要求作为中心工作来完成。区司法局采取成立机构、制定方案、律师协助送达通知书、现场督办、拟定风险防范应急预案等一系列措施,为北池头村回迁抽号分房事项进行了现场公证,圆满完成了1266户、2217套房子的回迁工作任务。公证处在办证过程中,突出“便民、利民、惠民”服务准则,针对特殊、困难当事人,实行预约服务和上门服务。截止目前,公证处为群众提供公证法律援助1030件,办理案件17817件(经济8310件,民事1982件,涉外7525件)。9月11日,《晚报》“社区生活”栏目以《为了让儿女没有纠纷,八旬夫妇做遗嘱公证》为题报道了区公证处上门免费为行动不便的老人办理遗嘱公证方面的情况。
四是率先推行网格化法律援助服务管理模式,效果明显。今年以来,区司法局充分发挥法律援助在社会管理格局中依法维权、服务民生的重要作用,努力打造半小时法律援助服务圈,在全省率先推行网格化法律援助服务管理模式,实现了区法律援助工作“纵向到底、横向到边、专项到位”的立体化全覆盖。目前,全区已形成了区援助中心为总网格(一级网格),8个街道工作站,包括12个部门、单位、社会团体工作站为分网格(二级网格),213个社区(村)联络点为小网格(三级网格)的立体化法律援助体系。参与法律援助的服务团队由110名专职律师、100名法律援助志愿者、20多名法律援助工作站人员、122名社区工作人员、88名村委会工作人员组成。根据每一级网格的具体情况,实施了“五六七”工程,即在一级网格落实“五个一”,在二级网格落实“六个一”,在三级网格落实“七个一”。同时,创设出一整套规范统一的管理标准和工作流程。区法援中心负责对案件的审批和指派,街道及各相关部门法律援助工作站负责对案件的受理初审,接受区法援中心指派,承办非诉讼法律援助案件。各联络点负责了解、反馈相关信息,建立潜在受援对象数据库;每个网格的法律援助联络员及时、全面、准确掌握困难群众的信息。区法援中心通过联络员反馈的信息,调动相应的服务团队成员,迅速、便利、及时地开展法律援助服务。
网格化法律援助管理服务模式的推行,进一步延伸法律援助的触角,通过在网格内公布律师、法援中心联系方式,建立法援工作QQ群、开通12348专线,发放爱心卡等形式,使法律援助咨询、申请不出三级网格,一些民事非诉讼案件不出街道法律援助工作站,刑事案件犯罪嫌疑人,被告人申请法律援助不出公、检、法部门法律援助工作站。今年1-9月,法援中心共办理法律援助案件552件,接听12348法律援助专线345件,共计为受援人挽回损失218.7万元。
五是认真践行党的群众路线,积极开展法律“会诊”和公证进农户活动。6月份以来,多次组织律师和公证员开展法律“会诊”和公证进农户活动。针对“土地承包租赁合同不够完善、土地承包租赁合同到期续签及相关费用、解除承包租赁地面附着物归属”等问题,组织律师“会诊”,并认真进行解答,集中为近百户村民针对不同情况逐一提出了解决方案。对450余户村民在信用社小额贷款公证和普遍性的在办理继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜出现的问题进行了详细的解答。法律“会诊”活动为村民实实在在解决了法律上的疑惑,得到了村民的欢迎。同时为新丰村赠送了电脑一台,沙发四个,书柜三组,椅子八把,部分解决了村委会办公设备短缺的问题。
六是“公证律师法律援助月”活动助推“六大行动”。近期,区司法局部署了从10月14日至11月14日为期一个月的“公证法律援助月”活动。全区8个司法所各确定1个社区(村)或企业为具体宣传点,围绕主题,结合“送法进社区(村)”、“进企业”,集中组织公证员、律师和司法所工作人员到社区(村)开展公证法律援助咨询服务活动。旨在整合公证、律师、法律援助三大法律服务职能,集中力量和优势,通过开设绿色通道、创新方式、减免费用、专项活动以及集中受理、办理案件等方法,在全区范围内广泛地开展法律服务活动,力争在活动月期间公证法律援助案件办理有较大提升,切实把活动的形式转化为为人民群众办实事、办好事的工作内容,助推“六大行动”全面深入发展。
下一步,严格按照省厅、市局的统一部署,区司法局将一如既往地高度重视,自觉投入工作,确保“六大行动”扎实全面推进;一如既往地积极协调,把思路和方法融入全区的中心工作,加强同各个职能部门的协调,不断提升“六大行动”效果;一如既往地真帮实解,充分发挥司法行政职能作用,努力让群众切身感受到“六大行动”带来的新变化、新气象;一如既往地创新工作,进一步从思想观念、重点工作等方面进行创新,力求做到围绕“行动”抓“重点”、围绕“行动”抓“热点”、围绕“行动”抓“难点”、围绕“行动”抓“特点”,不断开创全区司法行政工作新局面!