近期，上海、江苏、浙江、安徽等省市相继出现人感染H7N9禽流感病例，截至4月7日，已确诊病例21人，其中死亡病例6人，成为社会高度关注的公共卫生事件。此次人感染H7N9禽流感病毒，是全球首次发现的新亚型流感病毒，具体感染来源尚不清楚。目前，我市尚未发现人感染H7N9禽流感病例。但我市现处于禽流感等动物流感的高发季节，也是候鸟迁徙活跃期，因候鸟等野生鸟类传播疫情几率较高，不排除该病毒传入我市的可能。为切实做好我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民群众身体健康，维护社会正常秩序，根据省政府办公厅《关于做好人感染H7N9禽流感防控工作的紧急通知》（湘政办明电〔2013〕37号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗”的防控方针，强化禽流感免疫工作，加强疫情排查监测，加强检疫监管，加强医疗救治应对，加强部门信息互通和协调联动，有效防控人感染H7N9禽流感。
二、职责分工
市卫生局：负责指导全市人感染H7N9禽流感防控工作，制定预防和控制预案及技术方案；组织开展医疗卫生技术人员培训和卫生知识宣传；做好疫情监测、信息报送和发布，一旦发现疑似病例，按程序及时报告，并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作；做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作，特别是抗病毒药物、疾病预防控制、医院床位、医疗设施、药品和防护用品等物资、人员准备和调配工作；加强卫生监督监测，开展公共场所卫生和传染病防治的执法监督管理等工作；一旦发生人间疫情，立即启动《郴州市流感大流行应急预案》，规范疫情报告和处置，加强病例救治，全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期识别、重症与危重症救治能力，确保最大限度地减少禽流感对人民群众生命健康安全造成的危害。
市农业局、市畜牧兽医水产局：负责将动物感染H7N9禽流感病毒暂时纳入一类动物疫病管理；对辖区内动物流感疫情进行一次全面排查，认真开展疫情监测和流行病学调查，重点对鸽子、种禽、水禽及活禽交易市场、水网地区、候鸟密集活动区等进行监测；对禽类发生不明原因死亡的，及时报告和送检，特别是对禽流感临床疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移动，一旦发现H7N9病毒或发生家禽疫情，立即启动《郴州市重大动物疫情应急预案》，果断处置，防止疫情扩散；严格产地检疫，确保患病动物不出场（户）；强化对畜禽交易市场、规模养殖场等重点场所的监督检查，督促活禽经营市场严格执行产销分离和定期休市消毒制度；加强病死动物无害化处理工作，完善规模养殖场无害化处理设施，坚决杜绝病死动物及其产品流入市场或乱丢乱弃，切断疫病源头，维护畜产品质量安全和生态安全，阻断病毒向人传播。
市公安局：按照相关应急预案要求，负责依法做好疫点、疫区、定点医院、重大传染性疾病事件现场封锁和治安管理工作；加强交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗和密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施。
市交通运输局、广铁（集团）郴州车务段：负责协助做好出入郴州旅客和跨省（区、市）出行旅客的疫情监测和检疫工作；必要时对上下车旅客进行健康登记和健康检查，对病人、疑似病人和可疑病人进行留验和隔离观察，对交通工具和有关场所进行定期消毒并做好司乘人员的防治知识培训。
市教育局：负责做好学校、托幼机构的健康教育工作；落实学校、托幼机构内的各项防治措施；根据紧急控制措施的相关要求，落实学校、托幼机构封闭、半封闭管理等措施。
市旅游外事侨务局：负责协调在郴外籍人员防治人感染H7N9禽流感工作，保障在郴外籍人员的健康。负责做好旅游人员的健康教育，对游客进行健康观察，对来自疫区的游客进行跟踪观察和做好涉外宾馆游客的健康登记及宾馆、旅游景点等有关场所的消毒工作。
