长期以来，我县县城及乡镇政府所在地，特别是县城规划区，由于群众遵纪守法、执行规划的意识较为薄弱，加上一些部门在执法及管理工作中受各种因素的影响，导致监督不严，打击惩治不力，滋生了违法建设现象长期泛滥的势头。据调查统计，从2003年起至今，县城规划区内共有违法建设413户，占地40672.88㎡，建筑面积82083.78㎡。其中，新占地建房179户，占地23606.23㎡，建筑面积42267.5㎡；拆房建房105户，占地10557.27㎡，建筑面积24658.04㎡；屋顶加层101户，占地2235.59㎡，建筑面积14745.24㎡；新占地刚建基础的28户，占地4273.79㎡，部分已建建筑面积413㎡；非法交易取得土地建房的69户，占地7300.02㎡，建筑面积约15000㎡。对此，根据《遵义市打击整治违法建设工作意见》（遵党发〔〕45号）要求，按照县委、县政府的决策部署，为维护我县城市建设和管理的正常秩序，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，促进我县城镇化建设健康有序发展，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府打击整治违法建设的工作要求，在县委、县政府领导下，广泛发动群众，统一思想，下定决心，采取有力措施，依法查处违法建设，强化城市管理，美化人居环境，建立长效管理机制，真正维护好全县广大人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。
二、基本原则
（一）坚持尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则。
（二）遵循“依法办事、公开、公平、公正”原则。坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力推进打击整治违法建设工作。
（三）坚持依法行政的原则。以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规为准绳，对列入拆除范围的坚决予以拆除。违法建设的界定，由县住建、国土部门具体负责，并下发《限期拆除通知书》，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人未在《限期拆除通知书》规定限期内自行拆除的，由县住房城乡建设局下发《强制拆除决定书》，由县人民政府组织有关部门予以强制拆除。强制拆除违法建设3-7日前，发布拆除通告。违法建设当事人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止强制拆除决定的执行。
（四）坚持对党员干部、国家机关工作人员的违法建筑率先拆除，坚持在执行政策上更严于一般群众。纪检监察机关要同时介入，对其违纪违规行为开展调查，及时处理，情形严重的加重处罚。
（五）坚持严厉打击非法交易土地违法建设行为，更加有力地打击“黑房开”，着力净化我县城镇化建设和经济发展环境。
三、实施范围
（一）查处违法建设的范围及对象
1、未依法取得土地手续和建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；
2、不按建设工程规划许可证要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；
3、未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；
4、违反县城规划及其它法律法规的建设。
(二)查处违法建设的时间及类型划分
1、时间划分
（1）自2003年4月18日县人民政府《关于加快县城建设若干问题的补充意见》（凤府发〔2003〕24号）文件下发以来，对非法交易土地建设和其他违反规定建设的房屋及其设施，实行分类处理。（2）自年10月27日县人民政府开展违法建设调查登记以来，凡顶风违法建设的，一律加重查处。
2、类型划分
（1）非法交易土地产生的违法建设，对形成的违法建筑物及其它附属设施，一律实行拆除，但可以视其情况给予补助。
（2）其它情况形成的违法建设，可以视其对规划的影响程度、是否存在安全隐患、对打击整治违法建设的态度等情况，实行拆除或处罚后补办手续。
（三）查处违法建设的方式
1、拆除
对下列类型的违法建设，一律实行拆除。
(1)在非法交易土地上产生的违法建设和“黑房开”建设的违章建筑。
(2)年10月27日之后顶风修建的违法建筑。
(3)不能满足建筑安全质量要求，存在严重安全隐患的违法建筑物。
(4)本村本组一户多宅（宅基地）的违法建筑，对其既符合规划又不影响近期建设的可保留一处供其居住，经处罚后补办手续，其余的一律拆除。
2、处罚后补办手续
对下列类型的违法建设，只要不违背规划和影响近期建设，由业主申请房屋质量鉴定，符合房屋质量安全规定的，可以按处罚标准的上限实施处罚，然后补办手续。
（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一户一宅建房条件和房屋质量安全规定的。建筑面积300㎡内（含300㎡）的，按下限处罚补办手续，建筑面积超过300㎡的，按上限处罚补办手续。
（2）违法加层的，在年10月27日前修建完毕，符合上述条件，且未被执法单位和相关部门责令停止建设的（以执法单位能否提供证据为依据）。
3、对新占地开挖基槽或刚建基础以及临时建筑物，由县国土部门根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，对其查处并责令其恢复原貌。
（四）法律、政策依据及证据（证明）提供
1、对拆除的违法建设，依据《城乡规划法》第68条执行；
2、对罚款后补办手续的，依据《城乡规划法》第64条执行；
3、现实工程造价以县住房城乡建设局当前相应规定为依据（按600元/㎡执行）；
4、土地和规划相关手续；
5、乡镇、村、组出具的新农村建设、危房改造、沼气池建设等政策性建设的原始依据；
6、具有资质的房屋鉴定机构鉴定符合使用质量安全要求的“房屋鉴定报告”。
上述4、5、6项所指依据须由当事人提供。
四、实施步骤和进度安排
按照分步推进的原则，在前期摸底调查的基础上，查处拆除违法建设总体时间为本方案行文之日起至年12月31日，分为政策制定和宣传发动、实施拆除、完善巩固三个步骤。
（一）政策制定和宣传发动（年3月1日前）