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关于新型城镇化发展战略的建议(4)

时间:2013-11-09  归属:国内地理新闻

  通过对现有农民工转化数量分析,对全国新出生人口和新进入劳动年龄的农村人口数量分析,对农业劳动力继续向非农产业转移数量分析,测算出2020、2030年前后我国城镇化率将分别达到60%和65%,相当于2020年之前、2020-2030年之间城镇化率年均增幅将分别维持在0.7、0.5个百分点左右。
  在当前发展的关键时期,城镇化空间发展应在国家与地方两个层面进行优化布局。为实现这一目标,应采取如下措施:完善城镇化空间总体布局;坚持大中小城市和小城镇的协调发展;坚持差异化发展,对城镇化空间进行分类指引;因地制宜,对城镇化空间进行分区优化。

  课题三:

  绿色交通是未来城市交通的发展方向

  就城市交通发展与城市空间发展的互动关系、城市群交通运输系统问题以及交通与资源环境问题等展开全面研究,并分别对巨型城市交通系统案例北京市和长江中游城市群交通系统规划案例进行研究,提出以下六项建议。

  1.坚持新型城镇化发展模式,发挥交通系统对城市发展的引导作用。建设紧凑型城市,实施以公共交通为导向的空间发展战略,以空间结构和产业布局调整为手段,优化城市群及城市的功能布局。

  2.优化交通供给策略,优先发展绿色交通。大城市应科学推进轨道交通建设,进一步加快常规公共交通的发展,实施步行与自行车优先策略。

  3.加强交通需求管理,抑制小汽车的过度使用。在交通发展的整个过程针对交通供需关系特点,实施相应的交通需求管理对策;制定合理的小汽车保有与使用政策;实施差别化停车供给策略。

  4.重视交通枢纽的规划建设,促进枢纽与城市开发的一体化。高度重视多种交通方式的无缝衔接,优化综合交通枢纽布局,强化枢纽与周边地区一体化开发。

  5.实施更加严格的交通环保节能政策,推动先进技术应用。推广应用低能耗、低污染的清洁能源交通工具,合理提高机动车排放标准和燃油标准,推动和完善智慧城市交通系统建设。

  6.加强政策引导,完善协调机制。国家尽快就交通发展模式制定差别化分类指导的政策,建立城市群综合交通规划与城市交通规划的协调整合机制。

  课题四:

  城镇化与产业结构调整、升级研究

  研究认为,工业化仍然是我国城镇化进程的主要拉动力,“四化”的良性互动、协同发展是我国城镇化进一步健康发展的关键。

  研究建议:一是要创新驱动,形成一批新兴产业,同时提升现有产业,提高质量效益,促使一批落后和过剩产能被淘汰;二是大力发展服务业,要全面发展生产性服务业、生活型服务业和公共服务业。生活性服务业要进一步放开准入,便利人民生活并吸引大量就业。公共服务业要加大覆盖面,实行不同所有制企业公平均等化;三是要形成合理的产业组织机构,扶植壮大一批龙头企业,正确对待广大中小微企业,形成一批不同所有制的专、特、精企业,对大量的生产加工型、劳动密集型小企业要依托完整产业链和市场需求,发挥优势,维持和提高竞争力;四是要大力发展农产品深加工,延长产业链,共同促进农业现代化;五是以现代信息技术推进经济社会发展,实现工业化与信息化的深度融合,向数字化、智能化方向发展,积极发展生态产业。

  同时,建议下一步城镇化发展中对产业布局有六个重点考虑方向:调整工业结构和布局,大力提高产业质量效益;大力发展服务业,提高服务业比重;整顿建筑业,大力提高建筑质量和寿命;完善水电气供应、交通运输、信息通信等基础设施和服务;城市要积极支持农村地区实现农业现代化;全面推进信息化。

  课题五:

  以生态文明理念为指导建设生态城市

  研究认为,新型城镇化道路必须扭转片面追求经济发展速度的倾向,要以生态文明理念贯穿于城镇化发展全过程,将环境友好和资源节约作为城镇化发展的基本准则,全面落实到生产领域、消费领域、城镇规划设计及基础设施领域、城镇天然生态系统保护领域、法制领域、文化教育领域等六大领域,采取八项措施推进中国特色的城镇化道路。

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  • 关键词:新型城镇化
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