移民减压?
据俄罗斯经济发展与贸易部估计,由于人口减少,俄罗斯在2007年劳动力将缩减37万,而在2008年这一数字将达到53万。经济发展与贸易部长指出,俄罗斯要实现国民生产总值翻两番的战略目标,当务之急要引进外来移民和劳工。
俄罗斯的专家指出,在今后的20年里,必须每年至少引进80万新的劳动力,才能填补俄罗斯劳动力市场的缺口。而联合国专家估计的数字比俄罗斯专家要大得多。联合国专家认为,俄罗斯经济的发展需要每年引进200万新的劳动力。他们建议俄罗斯放松依然非常严格的移民政策。
去年6月22日,普京出台一项名为“海外爱国者自愿重返俄罗斯联邦七年计划”,旨在通过提供贷款和失业补助等手段吸引海外的俄罗斯人重返俄罗斯。根据这项计划,移民安置的地区主要是远东和西伯利亚的边境地区、人烟稀少的地方和战略要地。俄罗斯政府将为重返俄罗斯的侨民提供3千多美元的安家费用,帮助侨民解决住房、择业和子女的上学问题。
据新华网报道,目前已有7千多名居住在海外、主要是独联体国家的俄罗斯人报名参加这项计划。首批俄罗斯侨民预计在今年3月份抵达俄罗斯,并被立刻安置在同中国接壤的俄罗斯滨海边疆地区。
但许多人对这项计划的效果提出质疑。他们认为,在两千多万海外俄罗斯人当中,并没多少人愿意回到俄罗斯。因此通过这个计划来扩大俄罗斯的人口,无疑是杯水车薪。
而这项计划所针对的目标人群“海外爱国者”,必须是“在俄罗斯文化中成长的、说俄语并且不愿意与俄罗斯失去联系的人”。 这个定义不仅模糊而且非常狭窄。
移民问题与民族情绪
在移民问题上,俄罗斯人的心态似乎相当复杂。一方面,俄罗斯需要大量劳工以弥补国内劳动的不足,而在另一方面,随着国内民族情绪的上升,一些俄罗斯人对外来移民并不抱有好感。
根据莫斯科人权事务署的数据,在莫斯科、圣彼得堡等人口超过100万的大城市,每年有超过2500起带有种族仇恨色彩的犯罪事件。这些事件主要是针对来自中亚以及中国、越南等地的外国人。
在中国人的印象中,中国公民遭受俄罗斯的极端民族主义组织“光头党”袭击已经不是什么新闻。几位在莫斯科工作、生活的中国人都不约而同地告诉记者,他们平时都尽量避免单独外出,以免发生不测。
俄罗斯列瓦德民调中心的一次民意调查显示,超过一半的被调查者承认,俄罗斯社会中存在着排外情绪问题;他们还担心被抢走工作机会或治安情况恶化而主张限制外来移民。
俄罗斯的当政者一方面痛批极端民族情绪是俄罗斯的大敌,但一方面也不得不考虑缓解国内的情绪。今年初,俄罗斯就连续出台一系列新的移民政策,对外国移民管理和外籍劳务市场进行整顿,其中包括对引进劳工实行严格的配额制度。俄罗斯政府还规定从2007年4月起,外国人不能在俄罗斯从事零售业。