11月30日下午，沪苏浙三省(市)长座谈会在上海召开。这场初冬的高层例会，在今年显得颇不寻常——在中共十七大召开、地方党委换届之后，这是三省市的新领导第一次聚首。由于江苏省委书记梁保华目前兼任省长，往昔的六巨头变成了五位，今年走马上任的上海市委书记俞正声、浙江省委书记赵洪祝都是新面孔。
除了这次引人瞩目的高层会议之外，由国务院批准由三省市联合主办的“长江三角洲发展国际论坛”也于12月1日在上海国际会议中心拉开帷幕。 如果说不久前沪苏浙高层调整为长三角整合做好了组织准备，这两次会议则是为未来长三角发展定调。各方就长三角新的地理空间范围已达成共识，即由原“16市”调整为“两省一市”。另外，此次论坛之后有关长三角发展的两份重要文件将相继出台。
长三角新空间：两省一市
本报记者近日获悉，继此次高规格论坛之后，由国家发改委和国务院研究室牵头完成的《进一步推动长三角改革开放和经济社会协调发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)和一再延迟发布的《长三角区域规划》(以下简称《区域规划》)将先后出台。
从2004年11月开始，由相关部门和地方组成的十几个调研组，历经三年深入调查研究，反复修改，《指导意见》和《长三角区域规划》即将定稿。
“规划总是有一个地理空间的，长三角16个城市，就是《区域规划》的规划范围。”一位参与过《区域规划》(征询意见稿)的长三角某市发改委官员告诉记者。“如果规划范围变成两省一市，那就是重大变化，原有规划都要推倒重来，可能性不大。”他补充说道。
长三角扩容不仅仅是一个微妙的细节变化，还可能引致长三角的新的政经生态空间的变革。此前关于扩容有两种说法：定位于两省一市；或者是16 7模式，7指的是温州、盐城、连云港、芜湖、马鞍山、合肥、铜陵等7市。
本报记者采访获悉，长三角向内扩容(即16 7)，基本上被排除。而定位于两省一市这样一个新地理空间，已经渐行渐近。
“如果把16个城市单独出来，作为一个省的一个部分纳入长三角，这个省或市对于长三角地区的城市经济社会就难以统筹规划。”前述官员告诉记者。
一位长期参与长三角规划调研的专家告诉本报记者，之前长三角16个城市这个格局，是依照“沿海、沿江、沿湾、城市群定位”这样一个思路确定的。但这个思路将遇到两个难题：一是难以实施全面的领导，二是难以对区域所在各省市进行综合平衡和协调发展。
“16个市，有地级市、副省级城市、计划单列市，还有上海这个省级市。虽说是16个市长，但他们坐在一起，能够协调解决什么层级的问题呢？”前述专家质疑道。
现在，长三角新地理空间，解决了实施全面领导和对各省全省、全市进行综合平衡和协调发展的问题，不过也给《区域规划》出了难题——《区域规划》最初是按照16个市这个原有格局来进行的。
于是，《指导意见》出台就显得至关重要。
“长三角就定位在江浙沪两省一市。虽然不一定三省市每一个县市都是三角洲，但作为一个经济区的规划，应该着眼于更高层面的部署。”前述专家说道。
区域合作将有常设机构
更高的部署，要求更高的协调机制。
2007年5月15日，长三角地区协调发展座谈会在上海召开。十几个中央部委和江浙沪的一把手悉数出席。国务院总理温家宝亲自参加。
在这次会议上，江浙沪主要领导在向总理汇报“进一步推动长三角地区协调发展的建议”的时候，不约而同提到，长三角地区的协调发展不仅需要长三角地区两省一市的密切配合、通力合作，“更需要从国家层面加强组织领导，统筹规划、统筹协调”。