三、土地利用现状
根据目前我国生产力水平，改造利用自然的能力和现有各类土地资源的利用程度，首先可把我国土地资源划分为已利用和可利用的，以及目前难以利用的两大类；其次，可按照其利用特点和方向的不同，将已利用和可利用的一类分为耕地、牧场、有林地、茶果热作等园地、江河水库等内陆水域、宜农荒地、城镇道路及工矿用地，把难以利用的一类分为沙漠、戈壁、沙漠化土地、岩石裸露地、永久积雪和冰川等。
（一）已利用和可利用土地
我国现有耕地约1.33×108hm2，加已耕用的牧场约2.2×108hm2，人工营造和更新的林地约0.8×108hm2，经济林、竹林和果园地等约0.11×108hm2，包括水库在内的内陆水域约0.27×108hm2，城镇道路和工矿用地约0.67×108hm2，以及不合理开垦而引起的沙漠化土地和荒山草坡地约0.27×108hm2，共计约5.64×108hm2，占全国可利用土地面积的72.2％，相当于全国总土地面积的58.8％。
在耕地的利用中，水田占耕地面积的28.85％，旱地占总面积的71.15％；质量较好的和一般的约占2/3，存在各种障碍因素的约占1/3，其中涝洼地约0.07×108hm2，风沙干旱地约0.09×108hm2，水土流失耕地约0.07×108hm2，红黄壤低产田约0.12×108hm2。对耕地的利用，部分地区重用轻养，土壤种植养地作物和绿肥作物的面积减少，有机质得不到应有的补充。土壤肥力下降的黄淮海、新疆等地区，因重灌轻排，次生盐渍化有所发展；南方一些水田地区，因发展双季稻而相应措施未跟上，土壤耕作层变浅，次生潜育化严重。此外，在耕地的开发利用中复种指数增长不快。据统计，1978年复种指数在1952年的基础上提高20.1％。低产田面积大，有待大力改造，提高利用率， 1975年的数据表明，耕地中仅21.0％为高产稳产田。另外，国家各项基本建设占用耕地的比重日趋扩大，后备耕地资源数量逐步减少。目前我国后备耕地资源存量仅为0.34×108hm2，且质量好的一等后备耕地只占3.14％，质量中等的二等后备耕地占48.95％，质量差的三等后备耕地占47.91％（表4．2．2，4．2．3）。
在林地的利用中，目前全国有林地仅1.22×105hm2，占土地面积的12.8％，其中比较集中成片的有：东北大兴安岭、小兴安岭和长白山地，这里有全国最大的原始森林；其次是西南的川西滇西北部；再是新疆和青海的高山地段、甘肃白龙江流域、湖北的神农架、海南岛、西藏南部、台湾中部等地也有较集中的林地。据调查，我国林业用地面积约为2.66×108hm2，现在有林地仅占46％，林业用地利用率也不高，而美国、俄罗斯、德国都在90％以上，日本也达到76％。这种低利用率、低覆盖率的现状，使得我国属于森林资源非常不足的国家。导致这一结果的主要原因是，长期乱砍滥伐，森林遭受了严重破坏而难以恢复和更新。目前宜林荒地，主要分布在东北、华中、华南、西南等山地丘陵区。
牧地包括草原和草场，总面积2.86×108hm2，其中可利用面积约2.23×108hm2，天然草场主要分布在年均降水量不足400mm的北部和西部，部分零星分布在南部和中部省区。天然草场受到生物因素和非生物因素的影响，类型复杂多样，时空分布差异性很大，从东到西依次为草甸草原、干草原、荒漠草原和荒漠。不同类型的草原适合于不同牲畜种类和品种。我国草原潜力很大，但目前草原生产能力低，约有1/2的草场属于生产能力低的草场，需用2hm2左右才能供养一只羊。造成这一结果的原因除了自然条件严酷外，部分原因在于经营管理不善，放牧过度，造成草场退化，或是滥垦草场，垦山种地造成的土地沙化，降低了草场生产能力。南方草山草坡主要分布在1000m以下的低山丘陵和岗地丘陵区，与农田、森林交错分布，面积约0.69×108hm2，可利用面积0.45×108hm2，现已利用的面积约占30％～45％。
内陆水域包括江河、湖泊、池塘、水库、沼泽等，总面积约0.27×108hm2，占全国土地面积的2.8％，利用特点各不相同。沼泽面积0.11×108hm2，集中分布在三江平原、若尔盖高原、那曲；新疆的山麓地带、塔里木河下游和博斯腾湖周围也有较大面积的沼泽。此外，洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖、青海湖周围以及长江口以北的滨海地区也有沼泽分布。对沼泽的开发利用，最成功的要数三江平原，利用率达27％，成为“北大仓”的主要组成部分。若尔盖草原也已改造成良好牧场。除沼泽外，我国江河面积0.12×108hm2，湖泊0.08×108hm2，池塘0.02×108hm2，水库0.05×108hm2。这些陆地水域大多集中在东部和南部的外流区，西北内流地区较少。湖泊可分为淡水湖和咸水湖，分别占湖泊总面积的45％和55％，其分布几乎遍及全国各省区，而以长江中下游湖群和藏北高原湖群最为突出。东部广阔的湖域是我国淡水渔业的主要基地，栖息繁殖着220种以上的鱼类，其中较有经济价值的达40～50种，在经营渔业的同时，湖区居民还因水制宜发展莲、藕、菱、慈茹、蒲草、芦苇等水生植物。分布在青海、西藏、内蒙古、新疆省区的咸水湖泊，蕴藏着极其丰富的盐类资源，目前也逐步加快了利用的步伐。此外江河湖泊既利于舟楫，又富蓄调作用，它们构成了四通八达的运输网。东部平原的一些大湖与长江、淮河彼此沟通，水运地位极为重要。但目前湖泊的调蓄能力因不少湖滨滩地被围垦而受到了极大的削弱。此外，我国江河、湖泊、池塘及水库的水面利用率较低。据统计，全国池塘人工养殖面积占可养面积的73％，湖泊占25％，绝大部分水域还处于只捕不养、任其天然繁殖的落后状态。
（二）目前尚难以利用的土地
按土地资源的特点，目前难以利用的土地可分为沙漠、戈壁、石山、珊湖礁等，沙化土地因要恢复过去的自然属性需要相当长的演替过程，目前也难以开发利用。
我国沙漠面积0.6×108hm2，戈壁面积0.56×108hm2，分别占全国土地面积的6.3％和5.8％。在沙漠中还可细分为流动、固定和半固定三种类型；戈壁可分石质戈壁和土质戈壁两类。它们交错分布在我国西北、内蒙古和东北西部的高原和盆地内部。此外，黄淮海区的黄河故道和海滨地区，也有零星分布的沙地。在乌鞘岭、贺兰山一线以西，占有全国戈壁面积的97％和沙漠面积的93％，且75％属流动沙丘。该线以东分别只占3％和7％，且多为固定或半固定沙丘。石质戈壁一般分布在洪积扇上部，土质戈壁处于下部。沙漠、戈壁区虽光热资源丰富，但地表水资源奇缺，只有在地下水出露丰富的地方，主要是边缘地带，才有绿洲分布，目前开发利用风险代价很大，工业开发利用也只限于局部区域。
石山是指岩石裸露的光山秃岭，或者只在岩石表面上长着极端稀疏的垫状植被，目前农、林、牧都无法利用的山地，面积0.46×108hm2，占全国士地面积的4.8％。主要分布在干旱的西北部和高寒的青藏高原的高山和极高山的冰川和永久积雪下缘冰碛石带。由于冰雪分布高度由北向南递升，因而相应地影响到石山分布高度，出现自北向南升高的变化趋势（表4．2．4）。这些石质山地基本上没有土壤，一般植物难以生长，只有低等植物苔藓地衣贴生在岩石上，或岩石中长着极稀疏、矮小的垫状植被，目前连放牧也困难。
珊瑚礁是其他土地类型中的一种，广泛分布于我国的南海海域，总数量约200多个，虽面积不大，但地理位置重要。岛上富有鸟粪，估计储量达200×104t以上，但多数珊瑚礁，由于面积小、礁石多、积土薄，还难以利用。