3．湿地保护管理体系不完善。湿地保护管理、开发利用牵扯面广，大多数在湿地利用上分部门多头管理，保护上无任何责任，造成湿地保护缺乏综合协调管理和利用监督机制。机构不健全，管理体系不完善，管理机制尚末建立起来。此外，湿地管理人才缺乏和素质不高的问题也较为突出，影响湿地保护管理规范化、集约化、科学化发展进程。?
4．湿地保护管理法律法规不完善。目前，我国还没有关于湿地保护与利用的专门法律、法规，地方也没有出台关于湿地保护与利用的专门条例，已有相关法律、法规中有关湿地保护条款比较分散，不成系统，无法可依或法条相互交叉，难以发挥作用。
（二）实施措施
1．加大资金投入。将湿地保护纳入国民经济发展规划，湿地保护资金纳入各级公共财政预算。同时，多层次广开募资渠道，争取社会各方面的投资、捐赠和国际合作资金，加大资金投入。完善基础设施建设，配备监测、救护、巡护、防火等设备，使湿地保护工作能够长期稳定的正常运转。
2．建立项目监督机构。由地方政府财政、审计等职能部门及人大、政协联合建立项目监督机构，对项目资金使用、建设进度、各项措施落实、项目实施效果等进行监督。
3．加大宣传力度。利用当地电视台、广播、报纸等宣传媒体制作湿地保护宣传专题节目，加大宣传力度，加强对公众的湿地保护科普教育，提高公众保护湿地意识，使公众自觉参与湿地保护。
4．加强科学研究及国际交流。联合相关的教学、科研单位，构筑科技支撑体系，开展相关课题研究，采用科学手段研究湿地资源和保护措施。及时掌握国内外学术动态，总结和推广湿地保护、开发利用的成功经验。
5．制定地方湿地保护条例。根据国家已颁布的与湿地保护有关的法律、法规，结合本地实际情况，制定相应的地方湿地保护条例、实施办法、实施细则，将湿地保护纳入法制化轨道。
6．建立湿地生态补偿机制。湿地保护是一项社会公益事业，湿地生态效益受益于全社会，建立湿地生态效益补偿机制，有利于形成长期稳定的资金投入机制，使湿地保护管理措施落到实处。
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