着眼于发挥内审职能作用,强化管理和指导。致力于推动内审机构和内审工作机制建设,组织对部分市直重点部门单位的内部审计机构建设情况进行了调查;重视发挥内审协会的桥梁纽带作用,先后开展了民营企业内部审计工作调研、全市内部审计工作观摩交流等活动。在中内协组织的“国企扬帆护航展”活动中,我市推荐的招金集团被评为“2013内部审计领军企业”,成为全国50家获奖企业中唯一的县级国有企业。
(二)切实加强机关管理,全面提升行政效能。全市审计机关在依法履行审计职责的同时,以审计文化建设为总抓手,大力加强机关管理和干部队伍建设,取得了明显成效。
一是审计文化建设取得新成效。年初,市局以“提振精神,提高素质,凝聚力量,促进工作”为目标,全面启动了审计文化建设。一年来,先后建成了近300平米的审计文化展厅,打造了独具特色的楼梯文化和走廊文化,并设计了审计徽章、编印了《审计年鉴》、拍摄了《砺剑港城》专题宣传片、启动了审计歌曲创作,真正做到了有形式、有内容、有成效,得到省厅和市委、市政府多位领导的高度评价。同时,注重加强审计廉政风险防控和廉政文化建设,创新建立了“廉洁审计监督局长直通车”制度,有关经验做法在全省审计机关廉政文化建设座谈会上作了交流发言,并被市纪委第四纪检组通过现场观摩会予以推广。围绕进一步加强审计机关精神文明建设,市局和局、局还开展了“道德讲堂”活动,局开展了“书香机关”活动,局开展了“审计、能力、奉献”主题实践活动,芝罘局、栖霞局、长岛局等县局扎实推进包村工作,获得了社会各界的一致好评。年内,市局和福山局、栖霞局继续保持省级文明单位称号,局首次跨入省级文明单位行列。
二是审计业务管理取得新进展。为了进一步提高审计工作的规范化水平,市局启动了《常见问题审计处置原则》编制工作,修订了20多个业务范本;开发区局实行了审计项目和审计建议台账管理制度。围绕强化对审计质量的全过程控制,市局重新梳理了《审计机关行政执法裁量权执行标准》,制定出台了《重要审计项目跟踪审理办法》和《兼职审理员试行办法》,并在全省审计审理工作研讨会上做了典型发言;局、局、局制定了《审计项目质量管理办法》、《审计执法过错责任追究制度》等多项工作制度;围绕进一步强化优秀审计项目培育工作,市局于3月份组织了全市优秀审计项目评比,于11月份组织了全市审计执法质量检查。在省厅组织的2011年度优秀审计项目评比中,市局2个项目获全省优秀审计项目、1个项目获全省表扬审计项目,创近年来最好成绩。
三是审计信息化建设实现新突破。围绕提高审计工作效率,加快审计手段创新,市局研究制定了《全市审计信息化三年规划》、《加强对县市区审计信息化指导意见》、《利用数据分析平台开展跟踪审计的实施意见和操作规程》等指导性文件,并积极争取市政府于4月份正式下发了《关于利用计算机信息系统开展审计工作的通知》(烟政办发〔2013〕25号),为全市计算机审计工作提供了强有力的制度保证。一年来,市局以推进财政资金跟踪审计数据分析平台建设为主线,强化应用培训,选择中医院试点开展了首例信息系统审计,并分批对全市400余家预算单位进行了数据采集培训,有关做法在全省审计工作座谈会上进行了典型交流。创新AO应用实例和计算机审计方法征集、审评和推荐工作,在省厅2011年度评选中,全市上报的60篇AO实例有56篇获奖,编写的76篇计算机审计方法有58篇获奖,获奖率分别高达93%和76%,其中局各有1篇计算机审计方法和AO实例获得审计署优秀奖,市局继续保持“全省审计信息化建设先进单位”称号。
四是机关正规化管理迈出新步伐。切实加强制度建设。按照用制度管权、管事、管人的原则,市局组织梳理并印制了涵盖机关各项工作80多项规章制度的《市审计局内部制度汇编》,制定出台了《机关精细化管理实施细则》,建立了“日报告、周督查、月调度、季通报、半年小结、年度总评”的机关工作督查机制,形成了守纪律、重程序、讲规范的良好氛围。强化各项考核。在积极配合省厅、市考核办对市局2011年度各项工作考核的基础上,完成了对县市区局的综合考核和机关内部岗位责任制考核,最终取得了全省地方审计机关综合考核第三名的优异成绩,并连续26年保持市直机关先进集体称号,市局还被省人社厅确定为全市市直机关唯一一家“省公务员平时考核试点单位”。