上述情况表明，当前及今后一段时间稳定物价的基础仍不稳固，形势依然十分复杂，对此，我们要切实认清形势，加大工作力度，防止出现反弹。
二、突出重点，提速增效，切实提高保供稳价能力
今年，我市初步考虑将物价总水平的预期控制目标安排为涨幅4%左右，比去年5%的实际涨幅约低一个百分点，这既体现了市委市政府稳定物价的决心，也有利于合理引导市场预期。但是，由于翘尾因素影响较大，加之要为推进价格改革、疏导价格矛盾预留一定的空间，想完成这个目标，任务十分艰巨。这要求我们务必倍加重视、倍加努力，不断加速、提升、创新、增效，扎实做好稳价惠民的各项工作。
（一）努力促进生产供应。决定价格的根本因素是供求关系。发展生产、保障供应是稳定物价最根本的方法。各级各部门要进一步加大强农、惠农、富农政策的落实力度，稳定全市粮食种植面积，突出抓好农业科技工作，加大农业科技投入，努力提高单产水平，确保全年粮食增产增收。着力加强以规模化设施为重点的“菜篮子”保障能力建设，严格菜地最低保有量制度。通过建好“菜园子”，丰富“菜篮子”，保障市场供应平稳。推进畜牧养殖“退户进区”，抓好政策落实和科技服务，切实稳定生猪生产。同时，重点发展沿海水产养殖，稳定生产规模。保持主副食品市场供应非常重要，我在去年物价工作会议上讲过，价格上涨是次要的，第一位的是保证供应，不出现短缺。
（二）着力搞活流通体系。要进一步加强农产品流通体系建设，建立平稳产销运行、保障市场供应的长效机制，切实维护生产者和消费者利益。大力发展农超对接、订单农业、厂商挂钩等新型流通模式，强化省内外产销衔接，继续开展好“车载蔬菜进社区”等形式多样的产销对接活动，扩大直销规模，减少流通环节，惠及广大群众。通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，探索建设公益性农贸市场和菜店。在这方面，各区市政府要下功夫。过去，我们搞公用事业改革，八十年代、九十年代是甩包袱、推向市场，现在回过头来，前几年我们把一些已经推向市场的，如公交车，政府再买回来，并给予补贴。这是一个比较大的思路的调整。比如，最近我们调研了冷链物流、大型水产品交易中心建设问题，还考察了日本的做法。日本大型水产品交易中心，都是政府建的，政府建成后，管理市场的都是公务人员，以非常低的费用交给批发经营业户，交易成本大幅下降。我们的一些大型蔬菜批发市场在改造的过程中，也可以借鉴。随着政府财力的逐步增加，今后我们还要拿出更多的资金来惠及民生，包括农贸市场、菜店逐步也要政府能建就建、能入股的就入股、能回购的就回购。不要想着赚钱，保本微利，维持运行即可。要继续落实好鲜活农产品“绿色通道”政策，加强对农产品市场摊位费等收费的管理，规范收费项目，降低收费标准，实行收费公示。物价、商务、供销等部门要按照寻标、对标、达标、夺标的要求，认真学习借鉴广东“三项建设”、江苏建立“平价商店”的经验，充分发挥价格、财税等政策作用，积极探索扶持蔬菜基地建设、冷藏设施建设、平价商店建设的发展措施。落实好免除蔬菜批发、零售环节增值税政策。
（三）建立完善价格调控监管机制。第一，要用好价格调控专项资金。市级价格调控专项资金管理使用办法出台后，物价部门要牵头做好相关配套制度措施的制定落实，切实发挥好专项资金在扶持生产、调控市场、稳定价格、安定群众生活等方面的作用，提高政府应对市场价格波动的资金保障能力。第二，要完善重要商品储备制度。认真落实“米袋子”、“菜篮子”储备要求，完善保障预案，根据市场价格形势和供求状况变动，及时投放储备物资，保障重点时段的市场供应。第三，要加强价格监测预警。下一步，我市要建设中国北方数据中心，价格监测预警工作也要注重利用现代信息技术，提升价格监测的数字化管理水平，逐步建立涵盖主要农产品、工农业生产资料、主要工业消费品、房地产、医疗等重要商品价格，以及重要服务价格的实时在线监测平台。第四，加强市场价格监督检查。针对价格热点和难点问题，继续保持对价格违法行为的高压态势，震慑不法分子，突出加强对重要节假日、重点商品、主要经营主体的监管，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为，营造公平竞争的市场环境。
（四）全力推进民生改善。继续清理行政事业性收费，进一步减少涉农涉企收费项目，降低收费标准。根据物价上涨情况，及时组织实施好物价上涨与城乡困难居民生活补贴联动机制。继续采取有效措施，加大教育、医疗、停车等价格问题热点监管力度，努力让人民群众满意。
（五）积极稳妥推进价格改革。推进资源环境价格改革是促进经济结构调整和发展方式转变的重要途径，也是保持物价平稳的长效之策。年，价格改革的任务很重。在这个过程中，要创新价格管理理念，加强顶层设计和统筹规划，改革过去侧重于成本加成的定价方法，构建更加符合现代市场经济要求的有激励、有约束的价格形成机制。价格改革要慎重，务必要处理好推进价格改革与稳定物价总水平的关系，务必要把握好时机、节奏和力度，避免因时机选择不当、调整力度过大、配套措施不完善引发社会矛盾。一是把握好出台的时机。要根据矛盾的轻重缓急，突出重点，尽量减轻对市场的压力。二是完善配套方案。在制定调价方案时，要重点制定好保障困难群众生活和公益性行业的配套方案，努力将改革的负面影响降到最低。三是完善价格决策机制。要更加注重问政于民、问计于民、问智于民，加强决策风险评估，不断提高价格决策水平。
三、完善机制，加强领导，切实强化组织保障
同志们，年是“十二五”规划承上启下的关键一年，物价稳定事关全局，意义重大。各级各部门要切实加强对物价工作的领导，始终把稳定物价工作列入重要议事日程，完善工作机制，加强部门协调配合，为做好物价工作任务提供有力的组织保障。
（一）坚持市场价格调控联席会议制度。联席会议是我市实施价格调控、协调各部门共同做好稳价惠民工作的重要平台。围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、惠民生”，各有关部门要切实增强责任意识和协调配合意识，由物价部门牵头，齐心协力把各项政策措施落到实处。