三、主要困难和问题
我市扶贫龙头企业总体情况是好的，在促进农民增收、推动地方经济发展方面的作用发挥是明显的，但有一些扶贫龙头企业在经营管理的理念、企业发展思路、带动农民增收等方面存在以下几个方面的困难和问题：
一是扶贫龙头企业分布不均，发展不平衡。我市首批确认的36家省级扶贫龙头企业中，多的县8家，占全市的22%，而有3个县没有一家省级扶贫龙头企业。全市87家市扶贫龙头企业中多的县达16家，少的县只有一家。
二是对扶贫龙头企业的政策扶持力度不够。主要是给企业提供贴息贷款扶持方面，虽有少部分企业享受到政府减、免税优惠或财政资金扶持，但很多企业享受不到，申请使用信贷扶贫资金手续复杂，抵押担保困难，企业资金投入不足，经营比较困难。
三是扶贫龙头企业带动能力不强。尽管不少扶贫龙头企业在带动贫困地区发展、贫困农户增收方面发挥了重要作用，但多数企业的规模偏小，辐射带动作用有限；一些龙头企业管理方式、生产方式落后、技术含量低，发展后劲不足，企业成长速度缓慢，市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场竞争能力比较弱。
四、加大力度，加快我市扶贫龙头企业发展
（一）提高认识，把支持扶贫龙头企业发展作为重要任务。各级扶贫部门要进一步解放思想，增强责任意识，把扶贫龙头企业纳入扶贫开发工作整体布局之中来谋化。一是要围绕基地抓龙头，围绕龙头办基地，为扶贫龙头企业提供充足的加工原料，促进全市龙头企业的大发展；二是要制定有效的扶持措施，推动龙头企业发展。在劳动力转移培训中，要优先满足扶贫龙头企业对技术工人的需要，优先安排培训。要协调有关方面，创新担保和保险机制，积极为龙头企业提供服务，探索扶贫龙头企业和专业合作组织为贫困农户承贷承还、提供贷款担保等有效办法，确保贫困农户在产业化过程中受益。同时，要协助金融部门做好扶贫贷款的发放、使用和回收工作，确保贷款安全，提高使用效益。
（二）强化宣传，给扶贫龙头企业发展营造良好环境。对参与扶贫开发并做出突出贡献的企业，应当本着在政治上肯定、精神上鼓励、政策上引导、经济上支持的原则，通过多种形式给予及时宣传，总结典型经验，表彰先进事迹，在全社会努力营造参与扶贫开发光荣的舆论导向和社会环境。要大胆探索，深入研究企业参与扶贫开发工作相关的政策支持和措施建议，包括无偿捐助的税收减免、扶贫项目支持、企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策，创新体制机制，调动企业参与开发扶贫的积极性。
（三）加强指导，提供优质服务，帮助扶贫龙头企业解决发展中的实际困难。扶贫部门要主动牵头，动员和组织企业参与扶贫开发工作，以高度负责的精神争取各级党委、政府和部门对这项工作的支持，为企业参与扶贫开发营造良好的政策、法律和社会环境。要认真研究、切实加强对企业参与扶贫开发的工作指导，积极提供相关政策咨询，搞好信息服务，特别是要指导企业协调好与农户的利益关系，维护好、实现好、发展好贫困群众的利益和权益，帮助化解矛盾，解决实际困难。
（四）加强管理，健全完善扶贫龙头企业管理办法，促进龙头企业健康发展。规范对扶贫龙头企业的管理，明确对龙头企业的扶持政策措施和相关的权利与义务，有效地带动贫困地区的产业发展，持续增加贫困农户的收入。要定期或不定期对扶贫龙头企业考核和检查指导，对企业的考核评分指标要进一步细化。对带动贫困户发展生产、增收显著的企业，对考核优秀的扶贫龙头企业，给予表彰和奖励并加大扶持力度；对考核不达标的，或者违反国家有关规定违法经营的，或不发挥扶贫作用甚至坑害贫困群众的企业，将取消其“扶贫龙头企业”资格，不再享受相关政策扶持。