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副区长开展农业农村部署发言

时间:2012-02-10  归属:演讲发言

这几年 的“三农”工作发展很快,通过今天的看和听,我的认识更加深刻。在全市经济社会发展的大格局中, 的“三农”工作有特色、有影响、也有发言权。下面,我结合对 “三农”工作的了解,谈几点看法:

一、增强做好“三农”工作的自觉性

中央对“三农”工作十分重视,十六届五中全会提出要把“三农”工作作为全党工作的重中之重来抓,但这并不意味着各级党委、政府都对“三农”工作引起了足够的重视。在现代经济发展当中,积累财富、积累实力最快的不是“三农”,而是工业。如果只从财富的积累、经济的增强这个角度看问题,大家可能就不会重视“三农”工作,也不会从主观上认识“三农”工作。正因为如此,增强做好“三农”工作的自觉性十分重要。但对“三农”工作的认识不能只停留在今天参会人员身上,而是要让更多的人认识到这是一项基础性和战略性工作,不能简单计算“三农”工作的投入和产出,如果是这样,那大家就没有做好“三农”工作的积极性。因此,作为有3200平方公里、147万人民的 ,作为大多数人民都是农民的 ,做好“三农”工作就更为重要,而且这种重要性不仅表现在 范围当中,还表现在全市范围当中,甚至在全国范围当中。如果大家都不重视农业,都不发展农业,中国的农业最终是要出大问题的。

二、找准 “三农”工作的着力点

找准“三农”工作着力点十分重要,如果找不准,就将事倍功半。

(一)要明确三农工作的目标

就农业来讲, 土地广袤,总面积3200平方公里,规模种植的面积也很大,约120万亩,排在全市各区县前列,规模种植中包括柑橘、花椒、金银花等特色产业,因此 已经具备建设大农业的条件。具体应把握四点。一是要有产业化的基础。该用什么产业来支撑 的农业,有了产业该怎么发展,今后还要发展哪些产业,这些都需要认真研究。在产业发展过程中,粮食生产不能放松。 过去是粮食大县,现在是粮食大区,不管粮食生产的效益有多大,都必须保证有一定规模的土地来种植粮食。二是要提高效益。农民增收是政府工作的价值取向。如果我们通过努力,农民却一点没有增收,那大家的工作就白费了。通过什么生产方式能够产生最大的效益呢?土地流转就是一种很好的方式。目前 土地流转的面积在全市排第一位,但比例不是第一位,虽然工作富有成效,但还是要研究如何才能干得更好。如果土地不能很好的集中起来,发展现代农业就要受到很大的限制。加上农村已经转移了很多劳动力,如果还按以前的生产方式,靠牛耕地、靠人收割, 农业的现代化、农村的快速发展就不能实现。三是现代科技的应用。不管种子、化肥、农药还是种植方式,只要有了新的科技成果,我们就要努力推广,只有很好的采用了新的科技成果,农业才能高产,农业效益才能的效提高。四是要有影响。 的“三农”工作要在全市范围内有影响,这是我们工作的目标,而 “三农”工作要有影响,就必须有创新的思维,创新的作法,必须要形成自身的特色。

就农村来讲,中央提出建设社会主义新农村的目标,按照这个方针, 已经拟定了30个试点村,50个推进村。怎么才能使这80个村一年一个变化,而不是名义上的试点和推进。试点和推进又以什么方式进行,最终将达到一个什么样的目标,这都必须要认真研究,加快推进,只有一步一个脚印,新农村建设才能取得实实在在的成效。

就农民来讲,最终的发展方式是什么?那就是培育产业型的农民。这包括三个方面:一是农民转市民。重庆要统筹城乡综合配套改革,就必须要让更多的农民转为市民。对此重庆市会有政策,中央也会有政策,最终将促进更多农民通过各种渠道走向城市,变为市民。二是进城务工的农民。他们离开了农村,离开了土地,通过到城镇中劳动来获得收益,最终保证他们的生存。第三是留在农村从事农业生产的农民。这些人以后在种植花椒、水稻等农作物的时候,不会再按照以前的标准进行,而将采用先进的种植模式,所以农业最终会走向产业化。

(二)要探索适应现代农业发展的新机制

“两亩地一头牛,老婆孩子热炕头”,这是以前北方农村最舒适的传统农业生产方式。但现代农业不能这样,必须探索新的农业生产机制。一是生产方式的转变。统筹城乡综合配套改革必须在农村土地流转和规模经营上积极推进,这方面 已经走在了全市前列,从过去的分散经营逐步走向集中经营。下一步要探索如何进一步做好土地流转工作的方式、方法,最终形成土地的集约、节约利用。在土地流转过程中,要特别注意规避风险。二是领导机制的问题。中央和重庆市都在积极探索,以建立一个能够适应现代农业生产的综合领导机制。现在我们的局委与重庆相关部门不是百分之百的对应,作为一个农业大区,我们在这方面要好好研究。三是农民组织化程度问题。供销社通过“两社两化”,解决了一部分农民组织化的问题,但没有解决全部问题。怎样才能把农民组织起来进行现代农业生产,其中有许多方式需要研究。即使土地集中经营,但如果农民还是分散的,那就不适应发展要求,也是不可取的。四是科技应用的问题。农技部门要加大科普宣传和技术指导力度,使广大农民能依靠农业实用技术避灾增产。

(三)多渠道筹集资金,增加对“三农”工作的投入

任何发展要解决的首要问题就是投入,没有投入的发展是没有保障的发展。要抓好五方面的工作:一是争取上级资金。农业资金的投入越往上越大,越往下越小。这几年中央对农业的投入逐年增加,增幅很大。我们要加快农村发展,争取上级资金十分重要。这几年 向上争取了很多农业资金,但是否都到位了,这需要大家深入思考。我的基本主张是, 各部门争取上级资金时必须超过各区县的平均数,而且超过得越多越好。二是吸纳社会资金。招商引资就是吸纳社会资金,各级各部门要切实加大农业招商引资力度。三是鼓励农民自己投入。当农民发现通过投入可以增加收入、发家致富的时候,他们是愿意投入农业的。四是财政适当的投入。财政大量投入农业对 来讲不切合实际,保证适量的资金投入是非常必要,也是切实可行的。五是金融部门的融资。 已经成立了农业担保公司,怎样才能把公司做大,这需要大家加倍努力。金融部门的同志要研究农业投入的特殊性,因为投入农业的资产是达不到银行借贷担保要求的。比如果园,没有固定资产的表现形态,这就造成了担保困难。农业的发展特别需要银行的支持,对农业产业化发展中的融资难题我们要认真研究,要及时向上级、向中央反映,争取支持,力争在农业融资难题的破解方面有所创新。

(四)调动各方面的积极性,共同做好“三农”工作

涉农部门的工作水平决定了“三农”工作的成效,如果工作水平达不到相应的要求,要做好全区“三农”工作就十分困难。怎样在好的基础上做得更好,这需要大家努力工作。一般来讲,农业大区从事农业工作的干部都是很有才干的,出的人才也很多,但是农业技术人才不能断档。由于有些人认为从事农业工作的人地位不是那么高,所以想从事农业的年轻人,高学历的人就不是那么多,但我们要想办法,该引进的要引进,不断充实农村技术人才,加强农业技术指导。对全区27个街镇(管委会)来讲,真正要大力发展工业的是少数,大多数街镇的工作主要还是体现在“三农”上。因此,对街镇“三农”工作的考核非常重要,大家也应该为此投入更多的精力。现在街镇的干部比较多,如果不在“三农”工作上用功,那在哪些方面可以用功呢?对全区其他部门来讲,比如交通、国土,都有支持农业发展的义务。除了干道公路建设以外,农村公路也是交通局在负责,现在每年支持农村公路的资金很多,但 农村公路通畅率只有23%,说明我们还任重而道远。另外金融部门的支持也十分重要。虽然大家对农业发展的认识可能不同,但金融部门在农村事业的发展中大有可为,现在 的存贷款结构不尽合理,贷款比例太小,农业投资贷款难始终是农业发展的一个制约瓶颈,如何解决这一问题,如何从政策制定上鼓励农业投资,这还需要我们努力改进。

三、加快现代农业园区的建设

首先要做好规划。现代农业园区是把农业作为项目来抓,而不是发展传统农业,这就需要一个符合实际的规划。今天看了规划图,远景令人振奋,但怎样才能变为现实,需要我们认真研究。像城市规划一样,农业园区规划除了要把握合理性,还要把握执行性,规划确定后,就不能人云亦云、随便修改,要合理的坚持下去。二是启动基础设施建设。园区的发展,需要业主加大投入,也需要园区在基础设施上跟进,如果基础设施建设跟不上,企业自然也就没有信心,投入力度就不够大,项目进展就很缓慢。三是打造重庆农业的新形象。 现代农业园区要想办法走在重庆市前面,要想办法成为能够代表重庆农业的标志。四是建立园区相应的投入机制。比如基础设施建设,交通该怎么支持,融资该怎么支持,财政该想什么办法等。五是统筹城乡发展。现代农业园区建设必须和统筹城乡综合配套改革紧密结合起来,和社会主义新农村建设紧密联系起来,否则就达不到建设重庆农业发展形象的目标。园区的建设最好交由企业运作,努力把园区发展成为都市观光农业和旅游景点结合的载体,发展成为重庆市的观光点。虽然成都“五朵金花”很漂亮,但我相信我们的现代农业园区真正建起来后,将比成都“五朵金花”还要漂亮,到时候吸引的就不光是重庆人,还有可能是外地人。

四、加大力度,确保 “三农”工作在全市的领先地位

一是要有忧患意识。 “三农”工作已经走在了重庆前列,但要继续保持下去很不容易。创业难,守业更难。因为别人在追赶你,而且他们也有好的工作方法和好的工作机制,他们投入的力度可能比 更大,我们应该想到这些事情。二是要有工作主动性。工作中要想到自己的目标是什么。比如我在这个岗位上,我就要想到三五年后一定要做成什么事情。如果没有这种思考,那工作就很被动,就不能创造性的开展工作。三是农业部门要加强协调。只有各部门形成合力,才能做好“三农”工作,如果大家各自为阵,只看到自己分管的那块,最后需要出面协调的时候都不愿意,或提很多这样那样的问题,就形不成整体合力,工作的效果就出不来。

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