往往是重发展，咱市上明确发展林业思路是一个中心（现代林业、生态文明）两大主题（发展、保护）三大支撑（改革、科技和项目）多年来。轻保护”森林保护的三大措施中防火为大为先，一定要有这个意识，火灾一旦发生，咱们林业的形象就会受影响，尤其新修订的森林防火条例》中责任追究这一方面也是很严的所以两个职能中要看重保护，大家要树立这一种意识。防火期间领导“逢会就讲”其实不光咱们讲，前几天我去郑州参加全国绿办主任会议，李育才局长说，前一天他参加国务院召开的全国水利工作会议，回良玉副总理在会上讲到林业工作，特别讲到抓森林防火。大家从这一点可以看出，总理也是逢会就讲”新修订的森林防火条例》中把“奖励与处罚”修订为“法律责任”大家都看到过去按行政责任对待，现在按违法责任对待，要追究法律责任。过去是4条，现在7条，新《条例》对责任追究更加严厉、更加规范、更加具体。另外，今年春季国家森林防火指挥部也发了一个《关于森林防火责任追究有关规定的通知》详细看了里面规定的很具体，也是规范性的一些文件。还有就是国务院下发了全国森林防火中长期发展规划》这也是过去没有的可见国务院领导也是很重视这一块工作。再一个就是全国火险等级上调，也意味着重视和工作力度将要加大。所以我讲这一层意思主要是强调社会关注，责任大，大家干的不是一般事情，要有这个意识。
难度大。林地面积大，二是任务繁重。尤其是有林地面积在关中道是最大的这就意味着森林防火的工作量大、面广、战线长。第二是林地增加快。去年搞的森林资源二类调查结果显示，市的林地面积增加了几百万亩，森林防火工作量肯定亦增加了同时，林区经济活跃，用火增多。现在不仅进入林区的人数增多，而且生产用火也增多。林情、社情的变化给森林防火工作提出了严峻的考验。还有就是基层基础设备建设相对滞后，体系不健全、防火能力差，设备少且不先进，尤其是机构队伍建设与防火形势极不适应。
隐患大。一个是气象条件，三是条件多变。大家要看到总趋势，总趋势是什么？就是全球变暖，高温少雨。不要看今年全国大范围雨雪提前了11月份还下了几场雪。但是防火期关键还有个春季。资料表明，春季比往年历史峰值还要高，因为总趋势是全球变暖，这个大家要清楚；第二个就是长假变短假，假期多而频繁。尤其在防火期增加了几个假，看最重要就是清明节，下来就是大年三十和正月十五，尤其是清明节。客观地讲，要改变传统上坟烧纸、烧香等生活陋习，不容易。所以我认为新增的这个清明节给森林防火工作增加了数倍的难度和火灾隐患。刚才陈涛传达了全省的会议精神，里面分析容易发生火灾的时段就是这一段。再加上短假多，那么短途游、近郊游、森林游、踏青这些上山活动的人明显增多，这也是咱们调研以后得出的数据。假期就几天时间，远处去不了那只有就近游玩，这就给森林防火工作增加隐患和难度。森林旅游多去几次不烦不厌，每去一次都会有新的感觉，日本平均每人每年到森林公园去四次。和谐社会建设，人与自然的和谐是关键的和谐，千方百计抓好森林防火，解决由此带来的新的问题至关重要。第三就是林改带来的新情况、新问题。最近都在抓林改，要把全市1075万亩的集体林地要均到人、分到户。分下去好处很多，太白县先走了一步，群众已经尝到甜头，经营林地的积极性空前高涨。但是给森林防火也带来新的问题，客观讲，把原有的机制打破了现在面对的千家万户，林地的主人过去是集体，现在变成了千家万户。面对这个新情况和问题，咱们要研究新的机制和办法，这也是一个重大的变化。难度大了隐患多了这是不争的事实，效应是多方面的有正面效应，也有森林防火这方面短暂的这一方面效应，咱们要看到这个客观事实。
三、今冬明春森林防火仍需努力抓紧抓好
一个老问题，一抓宣传教育。宣传教育是森林防火常讲的一个话题。但是老问题也要常讲。认识上要做到常抓不懈，不厌其烦，警钟常鸣，防止麻痹”不要以为年年搞这个事，老调重谈，自己都不当一回事，人家能当一回事吗？防火对象上，常年要做的就是防火意识、社会氛围的提高。阶段性重点有领导、学生、游客、村组干部、特殊人群。防火期一到就得抓这些重点。宣传形式上一个是案例曝光、警示，这个一定要抓紧，能起到警示作用。下来就是抓先进，树立典型，可以在今年这80个人里选出一些像凤翔县乔宝堂那样的典型在电视台里播出。同时就是标语、传单、短信，提醒教育、提醒宣传。要做就做一些永久性的宣传碑、牌，太白县、凤县等南山一带做的很到位，陇县后来也做起来了让人一进林区有一种氛围、一种架势，觉得这个最有用。还有手机短信，去冬的短信提醒搞得好，铺天盖地地发，让拿手机的人一看短信，就知道最近在抓什么事。
好多事情都讲责任问题，二抓责任落实。大家都清楚。落实问题。森林防火工作抓责任落实至关重要，一定要做到夯实责任。新修订的森林防火条例》明确讲森林防火实行行政首长负责制，温总理又提出“五条标准”这些要逐一落实。市上从去年市政府与县区政府签订责任书，要求县级也要与乡级、相关部门签订责任书，这是夯实责任的前提。要形成基本的制度，要一以贯之的坚持下去。下去防火检查，首先看责任书签了没有？要逐级查，责任落实没落实，责任书是第一个衡量标准。
突出预防、强化措施，市县林业局和防火办的职能部门关键是尽职尽责、制定预案。细化任务、责任到人。各级林业部门包括防火办咱们职责，就是与政府签订的责任书靠咱们细化和落实，好多具体的事靠咱们来具体抓，咱们要做到位。
否管住了重点部位，乡村两级责任的靠实也是森林防火的关键所在该签责任书的一定要签。责任是否落实要看是否做到四管”否管好了重点时段。否管控了重点人群，否管好了野外火源。
现在各级要来呼吁，三抓基础建设。前面我讲到基础问题改变起来非一日之功。要常期抓、年年抓、打基础、谋长远。一是电台装起来了后面要抓配套、抓培训、保畅通；二是手段、设备的建设要坚持抓，一年装备一批，提高应急处置能力；三是争取国家、省上的支持，抓林区道路的建设、车辆的配备、通讯的完善，抓监测系统、扑救指挥系统的建设；四是专业队建设。去年我给王市长汇报，王市长也去太白县看了肯定了太白县的做法，几个林业大县明年要在这方面有所突破，建起来了市上给予经费的支持。五是机构、队伍、经费，这也是基础工作里面的关键。机构有了队伍也就有了各县一定要争取纳入预算，这里面有责任问题，森林防火条例》里很明确。六是联防体系建设。前面讲了各县区都能够积极地冲到火场一线，不分界畔，扑火为先，要坚持下去。尤其是像太白局、太保局包括园林环卫局，这次办班我让把这几家都叫上了这次评先进给他都评上了给大家一种信号，防火是社会共同的责任，要体现联防。去年配的防火设备，给市园林局也配发了5000元的设备。经费不足我争取，不能叫工作形成真空。县与县、乡与乡、村与村一定要做到联动，一旦有火情，必须要冲得上去。联防机制自己要建立起来，前面几个县介绍，都有好的做法，一定要坚持。七是要加强调研，面对新的情况、新的问题研究不多，新的措施不够。比如麟游县的秸杆处理的问题，底怎么搞？春季烧地边的问题，还有前面提到林改后森林防火工作面对千家万户，又怎么搞？都要研究，要探索一些新的办法，需要咱们下功夫，这一方面调研，拿出对策。