同志们：
一、认清形势，统一思想，充分认识实施农村街巷硬化“全覆盖”工程的重要意义
实施农村“五个全覆盖”是省委、省政府执政为民的重大战略部署，自2009年启动以来，全省共投资300多亿元，新建村通水泥（油）路2.5万公里，改造中小学校舍9483所，建成6971个村级卫生室，建成各类饮水工程1.2万处，完成9638个村的村通广播电视任务，是近年来我省影响范围最大、受益人数最多的民生工程。“五个全覆盖”的完成，不仅结束了很多乡村行路难、吃水难、就医难和上学不安全、信息不畅通的历史，而且改善了农村的生产生活条件，提高了农民的生活质量，广大农民得到了实实在在的好处。
今年1月19日，在山西省人大十一届五次会议上，王君省长在政府工作报告中再次做出承诺，在已经告捷的农村“五个全覆盖”工程的基础上，再用两年时间实现街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型社会养老保险“五个全覆盖”。这是省委、省政府深刻把握全省农村建设现状，高瞻远瞩做出的战略决策，关系到农村生产生活条件的进一步改善，关系到民生保障和社会和谐，是加快推进新农村建设的有力抓手，是做好“三农”工作的重中之重。农村街巷“全覆盖”工程作为新的“五个全覆盖”之一，既是省委、省政府为了改善民生，提高农村老百姓的生活质量民心工程、德政工程，也是县委、县政府实施的农村基础工程建设的重要项目、惠民工程。各级各部门要站在讲政治的高度，充分认识实施农村街巷硬化全覆盖的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，强化组织领导，采取有力措施，以求实的态度、务实的作风把实事办好，把好事办实。
二、迎难而上，真抓实干，确保农村街巷硬化全覆盖工程顺利实施
农村街巷硬化“全覆盖”工程是农村新的“五个全覆盖”中任务最重、投资最多、难度最大的一项民生工程。要按照省政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》做出的统一部署，采取最有效的办法，整合各类有效资源，充分调动社会各方面积极性和创造性，确保农村街巷硬化“全覆盖”工程顺利实施，务求一年取得明显成效，两年全面圆满完成全覆盖任务。在具体实施中，重点把握好“四个原则”。
（一）坚持政府主导与群众参与相结合的原则。县政府将农村街巷道硬化“全覆盖”工程纳入年度目标责任制考核范围，各乡镇（开发区）人民政府充分发挥组织领导作用，落实配套资金，全力统筹推进。同时，充分调动和发挥村级组织和广大农民群众的积极性和创造性，建立社会各界参与机制，鼓励走出去广泛吸收社会投资，动员原籍能人捐资、当地企业资助、对口单位扶助，发挥帮扶单位优势，抓好项目帮建，形成各种社会力量共同支持推进“全覆盖”工程的良好氛围。
（二）坚持实施方案与相关规划、群众意愿衔接的原则。村级全面启动“一事一议”制度，成立资金筹措小组、质量监督小组，严格实施“四议两公开”，充分听取群众意见，把项目、工程交代给群众，征得群众的理解和支持，重大决策紧紧依靠群众，充分体现“村里的事，村民说了算”，引导群众积极性，提高参与度。同时，加强项目管理，严格落实《县村级工程公开招投标管理制度》，把农村街巷道硬化“全覆盖”工程做成阳光工程、优质工程、群众满意工程。
（三）坚持工程质量和推进速度统一的原则。县交通运输部门作为农村街巷硬化“全覆盖”工程的牵头部门，具体负责工程的技术指导、工程设计、质量监督工作，要按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求，充分发挥组织、协调、指导作用，向各乡镇（开发区）派出指导组，明确联系人，依据群众意愿进行设计规划，提供技术指导，加强质量监督，建设优质工程。县发改、财政部门要对项目的立项、报批和政府补助资金筹措尽部门之责，本着为广大农民群众高度负责的态度，既确保推进速度，又要依法规范建设，保证工程质量，全力推进工程组织实施。
（四）坚持工程建设与工程管理使用并重的原则。要充分考虑和落实“全覆盖”工程长期运行的管理制度、管理费用，要保证工程既能建起来，又能运行下去。新颁布实施的《公路安全保护条例》明确规定了“村道”的养护管理责任主体为乡级人民政府，我们不光要建好，而且要养好，要真正让广大农民群众切实得到放心的、长久的实惠。
三、加强领导，全民动员，努力实现农村街巷硬化“全覆盖”目标
“五个全覆盖”工作的各项任务十分繁重，特别是农村街巷硬化“全覆盖”，时间紧、任务重、难度大，全县各级各部门务必要加强领导，精心组织，全民动员，齐抓共管，为全面目标任务的提供坚强有力的组织保证。
一要确保领导责任到位。农村街巷硬化“全覆盖”工程由交通运输部门牵头，农业部门配合，财政部门落实奖补政策，县负总责，乡镇组织，村委实施。各相关部门要在县委、政府的统一领导下，明确分工，各负其责，加强协调，密切配合，确保工程顺利推进。县委、县政府要对工程进展情况进行跟踪督办，及时通报情况，对推进工作不力、工程进度慢、工程质量不合格等问题要严格责任追究。
二要确保舆论宣传到位。各乡镇、各部门、各单位，特别是各媒体，要发挥宣传主渠道作用，加大对农村街巷硬化“全覆盖”工程的宣传力度，开设专栏和专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道各乡镇、各村的工程进度，宣传建设过程中的先进典型、经验和做法。同时，对工程建设过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动农村街巷硬化“全覆盖”活动的顺利进行。
三要确保干部群众参与到位。人民群众是农村街巷硬化“全覆盖”的主体，也是农村街巷硬化“全覆盖”的直接受益者。各乡镇、各部门、各单位要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，鼓励引导社会力量参与“全覆盖”工程建设。尤其要注重发挥村干部和广大农民群众的积极性、主动性、创造性，依靠广大群众的力量推进工程建设，今天动员大会后，要采取各种形式，结合各自实际，进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统一到农村街巷硬化“全覆盖”工作上来，确保工程建设保质保量如期完成。
同志们，实施农村新的“五个全覆盖”，事关全县人民的切身利益，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，振奋精神，狠抓落实，全力推进“全覆盖”工程建设，为奋力实现全县转型跨越发展做出应有的贡献。