明确了全市农村社区建设的指导思想、基本原则和工作目标，3农村社区建设在试点中稳步发展。市从年开始启动农村社区建设以来。坚持以人为本、服务群众，村民自治、民主管理，统筹发展、城乡互助，因地制宜、循序渐进。中心城区区作为全国农村社区建设实验区，积极开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，区、区也先行试点，形成了市各具特色的农村社区建设模式。经过两年时间的努力，全市开展农村社区建设的有267个村，覆盖面达到30%
确保全市村务公开民主管理工作按照统一的要求规范运行。二是认真贯彻《关于进一步做好村级财务公开工作的意见》指导各地进一步做好村级财务公开工作，4村务公开民主管理在规范发展中提升水平。一是深入开展了村务公开民主管理示范单位”创建活动。制定出台《关于开展村务公开民主管理规范化建设的意见》市村务公开实施细则》市村级事务民主决策规则和民主评议村干部规则》市村务公开民主管理工作督查机制和考评标准》等四个规范性文件。把新农村建设中各级财政、各部门的支农惠农政策和资金管理使用情况全部纳入村务公开内容。省委、省政府召开的村务公开民主管理工作会议上，市作了经验交流发言。区、区分别荣获全国和省级村务公开民主管理示范区称号。
第三。坚持服务驻黄部队和国防建设的需求，以争创全国第三轮、全省第五届双拥模范城为动力，扎实开展双拥创建工作
确保优待金评定和重点优抚对象抚恤补助标准切实达到或部分超过省定标准，1各项优抚政策在不断完善中全面落实。一是着力提高城镇义务兵家庭优待金和重点优抚对象抚恤补助水平。进一步制定完善与国家、省相关法规政策相配套的办法和措施。重点优抚对象生活水平不低于当地居民的平均生活水平，其中对残疾退伍军人和年老体弱、丧失劳动能力、生活特别困难的乡退伍军人的优待面远远高于省定标准。年，全市共评定兑现重点优抚对象3790户，发放优待金915.5万元，全部于“八一”前兑现到重点优抚对象手中。二是着力解决好重点优抚对象“三难”尤其是医疗难”问题。制定出台了市重点优抚对象医疗保障实施细则(试行)初步建立了与国家基本医疗制度相衔接，与当地经济发展相适应的重点优抚对象医疗保障制度。三是随军家属劳动就业和驻军军人子女入学问题得到较好解决。从对驻军团以上干部随军未就业家属给予生活补助每人每月160元起步，扩大提高到对市中心城区所有符合条件的随军未就业家属每人每月发放生活补助费230元。四是认真贯彻民政部和省厅有关残疾等级评定工作的新规定，进一步规范和加强了全市的评残工作。
于6月底前全面完成年度安置任务，2城镇退役士兵安置在深化改革中加快步伐。一是继续推进政府安排就业和自谋职业相结合的安置办法。安置率和自谋职业率分别达到100%和96%自谋职业率与年、年相比，分别提高10个百分点和4个百分点，一次性经济补助金标准居全省前列。二是积极做好城镇退役士兵职业技能培训和扶持就业工作。对城镇退役士兵的培训率和扶持就业率均达到100%三是扎实做好涉军维稳工作。全市未发生一起复退军人到省进京集体访、群体访及其他非正常上访。
克服重重困难，3双拥创建整体水平在巩固中不断提高。一是以驻军部队烈士墓搬迁为契机。仅以五个月的时间修建了集历史浮雕、烈士墓、烈士纪念碑于一体的市烈士陵园，填补了中心城区没有一处烈士纪念场所的空白，使我市革命斗争史实在中心城区实现了物化，为国际旅游城市增添了一处重要的革命传统和爱国主义教育基地。二是完成了节”期间组织驻军官兵代表考察十大工程”重大项目建设现场活动，完成了协调在亚丁湾、索马里海域执行军事任务的舰”官兵祝贺节的珍贵画面拍摄传递任务。三是积极开展“八一”庆祝活动。八一”期间各级党委、政府主要领导带队普遍走访慰问了驻军部队和革命功臣。市领导带队赴京看望慰问96151部队参加国庆首都阅兵官兵。国庆受阅官兵载誉荣归，驻地干部群众在火车站、市和96151部队驻地举行仪式，热烈隆重迎接受阅官兵凯旋。四是舰”命名以来，舰市两地交流平台不断扩建。市委、市政府代表团先后为赴索马里执行军事任务的舰”官兵壮行和凯旋慰问。继我市再次荣获全国双拥模范城光荣称号后，连续第五次荣获全省双拥模范城光荣称号。
第四。坚持强化管理，依法行政，各项社会事务管理工作取得重大突破
导致青山白化现象严重的问题，1殡葬改革成果得到民政部充分肯定。根据我市沿公路两侧水泥坟墓到处都有、有碍观瞻。市从2006年开始用三年时间深化殡葬改革、保护良好生态环境的做法得到上级民政部门的充分肯定。民政部于10月中旬在市召开了全国公墓管理工作现场会，向全国推广了市土葬改革的经验。市推进殡葬改革的宣传资料片及区土葬改革现场，得到全国各地民政部门的好评。资料片还应民政部要求复制了40个光碟发给各省市与会代表。
中心城区33条（街）道门楼牌设置工作经过大量细致的宣传、普查、预编、协调等工作，2地名公共服务工程建设在克服困难中扎实推进。全面部署开展门楼牌标志设置清理整顿。全面完成安装任务，使之与国际旅游城市的形象相适应。对中心城区、经济开发区等新建、扩建、改建的16条道路进行命名。联合周边三省六市民政部门开展了平安界线”创建工作。
培育发展适应我市经济社会发展需要的民间组织。截止年底，3社会组织管理在培育发展中逐步加强。一是坚持培育发展与监督管理并重的方针。全市共登记社会组织789个，其中社团554个，民办非企业单位235个，全市社会组织年检合格率达到95%以上；农村专业经济协会已发展到346家，平均每个乡镇有3个；社区社会组织发展到440家。二是牵头指导全市新社会组织开展了深入学习实践科学发展观活动。围绕“加强两个建设，发挥一个作用”主题，较好地完成了各阶段的学习任务，新社会组织党建管理工作得到进一步加强和完善。市民营企业家协会被评为“全国社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位”
区、县、县五区县婚姻登记处全部跻身“全国婚姻登记规范化单位”行列，4婚姻登记管理在规范建设中逐步完善。开展婚姻登记规范化建设推进年活动。继区、区婚姻登记处被民政部授予全国婚姻登记规范化单位”称号后。全市婚姻登记合格率达100%