以上“五句话”目标是一个有机整体，推动科学发展、构建和谐彝州、维护社会安宁，是创先争优活动的着力点：服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
(二)明确主要内容。
中央和省州党委明确提出，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。领导班子好，就是领导班子要能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“三牢记五争先”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；党员队伍好，就是党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用；工作机制好，就是规章制度健全完善，管理措施规范到位，工作运行顺畅有序；工作业绩好，就是本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成绩突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进；群众反映好，就是基层党组织能模范执行党的群众路线，问计于民、问政于民、问需于民，作风务实，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。带头学习提高，就是要认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手；带头争创佳绩，就是要具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩；带头服务群众，就是宗旨意识要强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益；带头遵纪守法，就是自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度；带头弘扬正气，就是要弘扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬风清正气。
(三)精心设计活动载体。
要根据我们的实际和行业特点，把创先争优活动与巩固拓展科学发展观学习实践活动成果、深化“云岭先锋”工程、加强“彝州先锋走廊”建设结合起来，与完成本单位重点任务紧密结合起来，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，精心组织实施好创先争优活动。
机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”和“三牢记五争先”主题实践活动有机结合起来，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等方式发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
(四)创新活动方式。
要从我们的实际出发，认真总结运用党的建设和学习实践科学发展观活动的成功经验，围绕中心工作设计主题，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的方式，扎实推进创先争优活动。
公开承诺，就是党组织要制定深入开展创先争优活动实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；领导点评，就是局党组、总支要适时对党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；群众评议，就是对基层党组织、党员开展创先争优活动情况适时组织评议；评选表彰，就是对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
三、强化领导，落实责任，确保活动取得实效
（一）统一思想认识，加强组织领导。创先争优活动在局党组领导下组织开展，成立由党组书记、局长任组长，局领导班子和机关总支班子成员集体参加的创先争优活动领导小组，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。全体党员要高度重视，切实把思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。
（二）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。
（三）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过宣传栏、标语牌、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰支部、机关科室创先争优活动先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动结合起来，与争创“和谐机关”、“文明科室（窗口）”结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。
（四）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
（五）严格考核督导，确保承诺兑现。要把开展创先争优活动加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。