(二)完善监督机制,深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》,认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新,进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点,围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节,努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制,深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。
(三)强化教育监督,加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律,不仅是纪检监察机关的工作职责,也是工商行政管理部门的政治责任,对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育,注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习,深入开展示范教育、警示教育,使各级工商领导干部进一步增强廉政意识,严格遵守廉洁自律各项规定,自觉坚持讲党性、重品行、作表率,努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育,预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用,做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开,确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处,让领导干部自觉接受人民群众的监督。
(四)保持高压态势,加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点,继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件,滥用职权、失职渎职的案件,严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用,进一步健全信访举报制度,畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案,严格执纪,切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因,查找问题,整章建制,加强管理,堵塞漏洞。
(五)注重标本兼治,加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理,深入开展“小金库”专项治理,认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施,坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治,不仅要解决当前存在的问题,更要分析产生问题的原因,特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众,要重视加强基层工商部门的党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。
二、深刻学习领会总书记总书记重要讲话精神,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中
总书记总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出,要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设,推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务,具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求,是我们党的性质和宗旨的集中体现,也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责,各项工作与维护人民群众根本利益密切相关,必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求,是履行工商行政管理职能的根本目的,是加强反腐倡廉建设的重要保障;要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来,与依法履职、服务发展结合起来,与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来;要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中,落实在各项具体工作的部署中,落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民,不断提升反腐倡廉工作水平,全面促进工商行政管理事业实现新发展。
(一)坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱,不仅影响经济发展,也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管,努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境,是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现,是维护人民群众根本利益的必然要求,也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守,努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位,真正实现为民履职、为民监管。要把握重点,严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题,特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题,要强化监管,严格执法,让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念,最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求,进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段,不断提升市场监管实效,努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的,切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念,刚柔并举,宽严相济,实现监管执法与规范发展的有机统一。
(二)坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本,推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理,是解决中国一切问题的关键。推动科学发展,是我们党执政兴国的第一要务,是坚持以人为本、执政为民的根本所在,是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础,也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务,必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识,坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的,坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准,更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进,创新服务发展机制,在认真总结以往机制创新成果的基础上,积极探索、勇于创新,研究新情况,采取新举措,深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新,不断提升服务发展效能。要立足本职,提高服务发展水平,坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点,进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平;坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点,进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平;坚持以实施商标战略为重点,进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平;坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点,进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平;坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点,进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量,在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。