放大优势。市旅游资源类型丰富、种类齐全、独具特色,一要打造精品。以、 、新 太平湖等为代表的自然山水风光和以西递宏村、古城、 老街等为代表的历史人文风光具有全国乃至世界级的影响力。要以打造旅游观光服务中心、徽文化展示中心为目标,进一步加快资源开发,提升产品档次,着力形成旅游核心竞争力。当前,重点是要抓好十五个节点建设,走精品化、特色化、国际化的路子,把十五个节点打造成的亮丽名片。要发挥风景区龙头作用,全力打造世界顶级山岳观光旅游产品;古城、太平湖、齐云山等其他节点要围绕规划定位,扎实做好建设、经营和管理各项工作,进一步提升旅游的品质。要强力推进景区景点创A工作,西递、宏村成功争创5A 景区基础上,确保今年再新增4A 景区3家,全市3A 以上景区总数达到44家。抓好重要节点建设的同时,要加快旅游综合体和服务业集聚区建设,强化观光、文化、休闲、会展、美食、演艺、运动等要素的集聚,进一步提升档次,丰富内容,做大规模,扩大影响。要加快建设 文化艺术长廊等一批新的旅游综合体,改造提升 老街等已有旅游综合体;整合分散景点景区和各类旅游资源,打造宏村等新的旅游综合体。下半年,三个综合体(集聚区)要进一步加大工作力度,加快工程进度,确保年底出形象、见实效。
丰富内涵。近年来,二要创新业态。各地普遍把旅游业作为先导性产业或主导性产业重点发展,积极培育新产品新业态,满足人们不同的旅游消费需求,像一个方特带火芜湖、一个博鳌论坛炒热琼海这样的例子层出不穷。这里,要重点说一下户处运动、自驾游和会展。近年来,百村千幢”古民居保护利用工程和“百佳摄影点”建设做得有声有色,影响很大,得到支持也很大。但是还有一些比这还容易的工作没做好,比如说户外运动、自驾游和会展,这些工作到现在还没有起步,最重要的原因之一就是责任主体不明确。要进一步明确这几项工作的责任主体,确保有声有色地快速推进。
塑造品牌。服务业管理和发展上,三要提升服务。市尽管已经形成了一些好的做法,积累了一些有益经验,但与现代服务业发展的要求相比,还有不少差距,必须通过试点使我市服务管理和服务水平再上新台阶。要以“国家旅游服务标准化示范市”建设为契机,继续抓好服务业标准化试点工作,支持和引导各类服务行业分别制定和完善服务规范及质量标准,以旅游服务的标准化,辐射带动全市其他服务业实现标准化发展。要大力实施服务业品牌战略,鼓励和支持服务企业争创中国名牌、中国驰名商标和省名牌产品,努力打造一批在全国全省叫得响、过得硬的服务业知名品牌。要全面推进旅游信息化建设,全力抓好数字化精品旅游推进工程,加快构建“智慧”体系,把建成“城市网络化、政府智能化、产业数字化”为主要特征的智慧城市”服务企业的服务水平,决定了行业的服务水平。要积极帮助和引导企业加强管理,诚信经营,规范发展。要发挥行业协会、商会的作用,强化行业自律,提升管理和服务水平。这里,要特别强调一点,现在名头很大、名片很多,但不少部门和企业往往热衷于运动式的争创,没有把好的机制固定下来。现在仅仅晋升了几家5星级宾馆,管理就难以跟上,服务质量就开始下滑。城市建设和发展才刚刚开始,服务标准化智能化还有大量的工作需要去做,需要沉下身子、扎扎实实的去做。争创的真正目的争创的过程中提升我服务水平,把好的机制和做法固化下来,继续发展。
三、必须抓住体制机制保障这个要点,开展国家服务业综合改革试点。
任务艰巨,服务业综合改革试点涉及面广。全市上下共同的责任。必须加快建立有利于服务业改革发展的体制机制,确保试点工作顺利推进。
成立了以省政府领导为组长、省直相关部门和我市政府负责同志为成员的市服务业综合改革试点工作领导小组。市委、市政府成立了由书记亲自挂帅的服务业发展领导组,一要强化组织领导。省委、省政府对我市的试点工作高度重视。并设立服务业管理局,负责全市服务业发展的规划制定、组织协调、指导联系等工作。各区县和市直有关部门作为试点工作的主体,要抓紧成立工作机构,组建专门工作班子,配备精干工作人员,落实好具体的工作任务。要进一步增强大局意识,树立“一盘棋”思想,既要各负其责,又要密切配合,全力以赴抓好试点各项工作。
决定了发展的水平。服务业试点工作时间跨度长、标准要求高,二要突出规划引领。规划的质量。市直有关部门要按照9月底完成规划编制、年内颁布实施的时间节点,尽快做好规划编制、论证和审批工作,引导各种资源向现代服务业集聚,确保试点工作在科学规划指导下有序推进。有些规划是前几年编的要根据形势变化进一步完善,有些规划,编制时的起点就很低,必须结合实际、高起点重新编制。服务业试点涉及的领域广、部门多,希望各地各有关部门一定要高度重视,把规划编制作为优化产业结构、增强发展动力的重要举措,主动参与、群策群力做好规划编制工作,务必使规划既具有前瞻性、战略性和指导性,更具有可操作性,确保试点工作高起点开展、高标准推进。各区县还要根据各自的区位环境、资源条件、产业特色,找出适合自身特点的产业发展定位,力争在国家服务业综合改革试点工作上形成各展所长、优势互补、竞相发展的良好局面。
离不开政策的强有力支撑。要用好已有的目前,三要强化政策支撑。推进改革试点。市已经争取到5000万元省服务业发展引导资金和1000万元国家项目资金,市里决定连续五年每年筹集安排专项资金1亿元,对服务业重点项目、重点企业发展和品牌打造给予重点扶持。各地各部门要切实管好用好专项资金,确保项目建得快、建得好,资金用得透明、用得干净,资金一定要用在重点项目上,争取在攻难点、出亮点上有实质性突破。要落实承诺的为支持我市开展服务业试点,省政府去年专门出台了10条政策,目前只有部分政策正在逐步落实。这次会议之后,各有关部门要各司其职,各负其责,立即开展对口衔接,逐一向上汇报争取,年内要在争取税收分成返还、土地指标倾斜、航空航线培育上有新的突破,力争把支持政策转化成实实在真金白银”要争取可能的为加快服务业发展步伐,国家和省里相继出台了一系列扶持政策,这些政策蕴含的支持空间很大,内容很多,有关部门要精于研究、善于挖掘,找到政策支持与服务业发展需要的结合点,力争把普惠的政策转化为对我市服务业试点的具体支持。向上争取上,没有好办的事,也没有办不成的事,要有想法、有办法、有决心。要用好国家赋予试点工作的先行先试权,积极发挥创造性,投融资、财税、金融、土地、对外开放和人才培养等方面,敢于创新、大胆突破、率先尝试,用更加扎实有效的工作赢得国家和省里的更多支持。