二是构筑生态屏障，加快发展观光农业。生态是我县可持续发展的生命线，要从战略高度认识生态建设，把生态建设作为改善环境和生产生活条件、提高农业综合生产能力、发展农业农村经济的长期战略任务，并与发展旅游服务业有机结合起来，实现一产与三产的良性互动。抓禁牧，重点要建立完善教育引导机制、长效监管机制和扶持服务机制，持续在全县范围内实行坚决彻底的全面禁牧政策。这里我强调一下，实施禁牧，就是坚决不能用落后的生产方式去放养、去破坏生态。同时 本文来自转载请保留此标记。 ，还要利用好国家政策，积极支持和扶持设施养殖。抓工程，要确保完成京津风沙源治理、草原治理、小流域治理等生态工程的年度建设任务；加快推进“两河”治理二期工程，进一步构筑城市生态防洪屏障；坚持把造林绿化与城市建设、新农村建设、生态环境修复、后续产业发展相结合，加大绿化造林力度，实施好4.2万亩环城绿化、风电观光塔二期绿化、退耕还林补植补造等城乡绿化工程。抓规模，要在公路沿线、旅游景点周边、优势产业区附近建设一批集休闲娱乐、旅游观光、农业科技成果展示、农业知识传播为一体的综合性农业庄园，重点实施好20万亩花田草海和6000亩城市草原工程，加快农业科技示范园建设，配套建设绿色生态餐厅，带动旅游、餐饮及服务业发展。
三是深化“三项改革”，为“三农”发展注入活力。一是土地经营权流转改革，要按照“依法、自愿、有偿”原则，以市场为导向，积极推进县农村土地流转服务中心和乡镇土地流转服务站建设，建立健全土地流转管理和服务机制，逐步建立规范的农村土地流转市场，引导土地流转平稳健康发展。年内力争新增土地流转面积2.5万亩，全县达到16万亩。在土地流转这一块，我们实际上有很好的经验和做法，仙那都国际生态度假村通过企业运作的方式，为我县解决新民居建设问题和土地流转问题进行了很好的探索与尝试。搞旅游、搞生态是更高层次的产业，在这方面我们一定要解放思想，通过多种方式让农民从土地上走出来。我觉得，随着国家政策的不断完善，土地政策的不断松动，今后土地流转也将更加灵活，各乡镇要在这方面多下功夫。二是林权制度改革，要依法明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，切实做到林有其主、树有其人、人有其权。要明确荒山荒坡、乡村道路植树造林的经营权，切实做到民栽、民管、民受益。在完成主体改革的基础上，启动林地流转工作，实现林地流转工作的新突破，这是中央和省、市的要求。我们张北是以工业林为主，各级各有关部门在这方面一定要加强对工业林的管理。水利产权制度改革，要针对我县水利工程产权不清、责任不明、经营管理不善、老化失修等实际，加快水利工程产权制度改革，进一步明晰产权关系，搞活经营，让现有水利工程发挥更大作用。重点抓好馒头营、郝家营、三号和公会4个乡镇、6个村的水利工程产权制度改革试点，5月底完成试点建设任务，6月份全面推开。
四、加快以城带乡，在统筹协调中促进城乡良性互动发展
要以城镇面貌“三年大变样”为契机，按照“扩展主城区、扩张中心镇、扩大中心村”的思路，坚持以城带乡，引进资源要素向农村合理配置，促进城乡良性互动、协调发展。
一是加快城镇化建设，加大城乡统筹的“牵引力”。按照“城镇化带动农业产业化”的思路，坚持规划先行，逐步完善城乡建设、土地利用、产业发展等规划，形成布局合理、资源集聚、土地集约的发展格局。加快张北镇、二台镇、公会镇和大囫囵镇及县城周边乡镇建设，增强城镇吸纳聚集能力，吸引部分农民到城镇发展。
二是改善农村人居环境，打造农民的“安乐窝”。要抓住中央、省新增投资优先投向农业基础设施的机遇，积极向上争取资金和项目，不断加大投入力度，促进农村的全面繁荣进步。要大力扶持中心村和重点村建设，整合项目资金，加强水、电、路等基础设施建设，完成乡道土黄线、1400个沼气池、291公里“村村通”和98个候车亭建设，实现行政村全部通公路目标，这也是县委、县政府给市委、市政府递交的责任状，我们必须完成。要编制完成《张北县县域村庄空间布局规划》，在县城周边、干线公路两侧、产业集聚区附近，规划建设10个新民居示范村，在这方面，县里已经研究决定，要拿出重金规划《乡村控编录》，对那些小村、自然村，尤其是几十户的小村、自然村要进行合并。今年建设这10个新民居示范村是硬任务，是省委、省政府和市委、市政府给我们下达的任务指标，我们觉得这不仅仅是个任务，更重要的是能够改善我们农民的生活条件和生活环境，在这个问题上，各级各部门没有任何讨价还价的余地，必须高质量完成。
三是有序转移剩余劳动力，拓展农民增收的“新空间”。扶贫办、职教中心、劳动部门要认真开展实用技术和劳动力职业技能培训，让农民有一技之长，从而提升农民素质，提高劳务输出的质量和效益。另外，城镇面貌“三年大变样”有这么多建设工程，建设等相关部门要积极组织协调，向施工单位推荐农村劳动力，开辟好劳务市场。
五、关注弱势群体，在保障和改善民生中构建和谐农村
应该说我县农村人口占全县人口的比重还很大，是典型的农业大县。大力发展农村社会事业，解决好农民的切身利益问题，事关全县改革发展稳定大局。市委、市政府把今年确定为“关注民生年”，各级各部门一定要按照上级要求，坚持以科学发展观为指导，下大力做好农村民生工作，让广大农民得到更多实惠，积极构建和谐农村，维护全县发展稳定大局。
一是政策落实要到位。各级各部门要深入研究国家政策，全力争取上级资金支持，加快我县农村民生工程建设，要严格执行上级政策，确保种粮综合补贴、农机购置补贴、奶牛补贴等各项惠农资金按时足额发放到位，保证“不缩水”、“不打折”，把该农民的实惠给足，切实维护农民的利益。要完善各项配套政策措施，加强对各项惠农政策落实情况的督导检查，严防政策落实不到位等现象发生。
二是扶贫开发要增效。要继续坚持开发式扶贫，围绕中心村和产业重点村，加大整村推进力度。重点抓好集中连片供水工程，解决96个村、2.22万人的安全饮水问题。年内实现人稳定脱贫。同时，要按照市委、市政府的要求，认真做好新一轮扶贫开发规划修编工作，争取现有的贫困村继续列入国家未来10年扶贫开发规划，享受国家扶贫政策支持。