三、突出三个重点
一要着力推动工业结构优化升级。自主创新和科技进步融入经济建设主战场，必须把推动工业结构优化升级作为主攻方向。一是要大力发展高新技术产业。2010年，全市高新技术产业产值占规上工业产值的比重仅为25.9%，比全省平均水平低3.1个百分点。要突出抓好现有高新技术企业的产业化升级和规模化扩张，努力在汽车仪表及电器、新型材料、生物制药、机电一体化等领域规划和发展一批具有特色的高新技术产业基地。要积极运用高新技术改造提升传统产业，下大力气改善品种质量、淘汰落后产能，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，推动产业转型升级。二是要积极培育和发展战略性新兴产业。要立足产业发展实际，顺应技术发展趋势，重点抓好电子信息、新材料、新能源、生物技术、节能环保等战略性新兴产业的规划发展，着力突破信息通讯、太阳能光伏、半导体照明和创新药物等一批关键核心技术，努力提高产业化水平，加快培育一批具有竞争力的新兴产业，力争到“十二五”末全市战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10％以上。三是要加大科技对园区和产业基地发展的支持力度。要按照科技机构、科技政策、科技服务、科技项目、科技人才“五入园”的要求，全面引导科技资源向园区积聚。要进一步完善园区基础功能设施和产业布局，支持市经济开发区申报国家级低碳高新经济开发区。全力推进特色产业基地“二次创业”，加快车用仪表及电器和绿色包装材料两个省级高新技术产业化基地建设，发挥永新、金马、黄汽电等骨干企业的带动作用，创建产业技术创新战略联盟。鼓励、支持园区企业建立研发机构和技术机构，研究孵化一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，努力提高园区可持续发展能力。
二要着力推动现代农业发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，离不开技术进步和科技创新。一是要加强农业科技示范与推广。要深入实施国家“科技富民强县”行动计划，加快完善农业科技服务体系，积极开展新型农民培训，加大农业实用技术应用推广力度，加快转化一批集成配套并具有良好市场前景的农业新技术、新成果、新品种、新设施。要继续组织实施农业科技示范园、农村科技合作社、科技特派员等农业科技示范工程建设，尽快形成以园区为载体、信息为桥梁、人才为依托的农业科技示范体系。二是要提升农副产品精深加工水平。特色农产品很多，但普遍规模不大、效益不佳、品牌不响，究其根本还在于我们的农副产品精深加工水平还不高。要加强茶叶、茶干、油茶、菊花、金银花、林竹、蚕桑等特色农产品清洁生态型加工关键技术研究与产业化开发，规范制作技艺，制定工艺标准。要大力扶持科技型农业龙头企业，发展壮大农业特色产业基地，实现生产基地化、工艺自动化、市场信息化，加快培育知名农业科技品牌。三是要抓好农产品优质高效安全生产。各级各有关部门要始终把农产品质量安全作为农业产业化的生命线来抓，积极开展农产品质量安全控制、集成示范等关键技术研究，建立适宜不同生产条件的农业优质、高产、高效安全生产技术体系。通过推广高产、高效安全生产技术，严格产品质量监测，建设标准化生产示范基地等多种方式，确保我市农产品质量安全，树立农产品良好的对外形象。
三要着力推动服务业改革发展。当前我们正在全力开展国家服务业综合改革试点工作，科技应当发挥重要作用，并且大有作为。当前要切实抓好以下几个方面的重点工作。一是“智慧”建设。“五一”期间，“智慧”旅游网已经上线试运营，“智慧”精品旅游信息化工程建设迈出了重要的一步。要进一步加大项目推进力度，加快构建以信息化为战略支撑的现代化特色旅游服务产业体系，打造世界级旅游目的地。最近，市政府还与安徽移动签订了“智慧无线城市”建设项目合作协议，这个项目也是“智慧”的有机组成、重要载体。要加快推进“智慧无线城市”建设，促进现代服务业发展和传统产业的改造提升，形成新的经济增长点，为经济社会的可持续发展注入新的动力和活力。二是“百村千幢”古民居保护与利用工程。要以科技项目为抓手，大力推广先进适用技术，积极探索和运用现代科技手段，为古建筑的保护、修缮、迁建到提供科技示范。要联合有关高校和科研院所，开展产学研合作，着力解决工程实施过程中遇到的技术难题。要研究制定“百村千幢”古民居保护利用的技术标准，推进保护利用工作规范化、标准化。三是新安江流域生态补偿机制试点。要以开展新安江流域生态补偿机制试点为契机，加强流域水资源保护和污染治理关键技术的研究。要以自然生态资源多样性保护、珍稀野生动植物、古树名木保护和湿地资源保护为重点，力争在关键技术和核心技术上取得新突破。
四、强化四大保障
一要加强领导，明确责任。各级党委、政府必须充分认识自主创新的极端重要性和紧迫性，进一步加强对科技工作的领导，强化一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，切实把提高自主创新能力、建设创新型城市摆到全局工作中的突出位置。各有关部门要进一步统一思想，协调配合，全力支持科技创新工作。科技和科协部门是推动科技创新的牵头单位，要在企业和个人的科技创新活动上，扎实做好资源调配、综合协调、知识产权保护和科技普及等方面的综合服务工作；组织人事部门要抓好科技人才的培养、引进和使用，为科技创新提供智力保障；发改等部门要把科技项目的谋划、争取作为工作的重点；统计等部门要完善好科技创新统计指标体系，确保数据的准确性、及时性和权威性。
二要落实政策，激发活力。国家和省里在支持技术创新上出台了一系列扶持政策，涵盖产业发展、税收扶持、金融支持、政府采购、技术开发费认定、技术合同登记等方面，力度很大、“含金量”很高。我市也出台了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》，设立了优势产业发展专项资金、战略性新兴产业发展引导资金和风险投资引导基金。各地、各部门要认真研究分析梳理这些优惠政策，抓好政策的执行和落实，帮助企业做好项目申报、资金争取和政策落实等项工作，调动企业加快自主创新的积极性，为企业的技术创新和技术进步增添活力。
三要放眼长远，加大投入。科技创新的投资是战略性投资，要加快建立科技创新投入稳定增长机制，多管齐下破解科技投入不足这个瓶颈。要加大政府资金投入。去年，我市财政收入增速位居全省第一，但从总量上看规模依然偏小，仍然难以满足经济发展和社会建设的需要。今年市政府将进一步加大科技方面的投入。无论怎么困难，政府对科技的投入绝不会减少，并且会随着财政状况的好转，逐年增加对科技试验、示范和推广等方面的投入，加大对科技工作作出突出贡献的单位、企业和个人的奖励。各区县政府也要保证财政对科技的投入稳定增长。要引导和支持企业加大技术研发投入，促使企业拥有一批具有自主知识产权的新技术、新产品，切实提高企业的核心竞争力。要积极鼓励社会投入。以37家国家级高新技术企业、19家省市工程技术研究中心、22家省企业技术中心和3个博士后科研工作站为载体，以加快科技研发和科技成果产业化为目标，认真吸取和借鉴外地的成功经验，搭建知识产权作价入股、质押、信托、拍卖的平台,探索建立风险投资参与科技创新的机制，吸引更多的社会资金投资我市企业的自主创新。