同志们
为了进一步贯彻落实党的十七大和省、市相关会议精神、全面安排安排2011年小城镇建设、管理工作。高文元局长、艾吉星局长分别总结了2007年城镇建设、管理工作，市政府决定召开这次小城镇建设、管理工作会。安排安排了2011年城镇建设管理工作，表示赞成。为扎实有效推进我市城镇建设，科学、高效提高城镇管理水平，统筹城乡经济快速、健康有序发展，根据会议布置，简要讲以下几方面意见：
一、以打造“山水园林乡村”为目标，以规划为龙头。以产业支撑为载体，扎实推进我市小城镇建设工作。
市经济社会实现跨越式发展的关键之年，2011年。20万吨纸浆厂投产、高速公路即将开工建设，这些都会给我市城乡建设、管理带来空前的机遇，一定要紧紧围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，坚持“抓规划、提品位；抓拆迁、推速度；强执法、抓质量；抓管理、促规范”思路，突出工作重点，突破工作难点，统筹全局，扎实工作，确保我市小城镇建设工作再创新高。
切实抓好规划的编制、管理、组织实施和监督管理工作。科学、合理的城乡建设规划，1以规划为龙头。促进城乡经济健康发展，高效利用土地资源的重要环节。今年，建设系统干部职工要以新的城乡规划法实施为契机，全面完成城乡规划编制或修编。规划一旦确定，就要严格“规划一张纸，建设一盘棋，审批一支笔”原则，任何单位和个人都无权擅自改变规划。昨天我观赏了村庄整治点和两河口旧街风貌整治、管理，效果良好，社会评价较高。希望各乡镇办事处要认真借鉴经验，结合自身实际，扎实有效地开展村庄整治工作。这里我强调一点，各涉及市政府1号令的乡镇、办事处建设项目，必需严格依照市人民政府1号令要求组织好规划、设计、建设。建设方案必需报经市建设行政主管部门审定后报市人民政府审批。若出现未批先建、乱搭乱建等现象，由涉及乡镇、办事处按属地原则限期自行撤除，情节严重的将追究涉及乡镇、办事处相关人员责任。各乡镇要依照今天下发的规划编制方案，尽快完善规划编制、修编工作。同时，规划编制修编，必需紧紧围绕支柱产业发展进行，要让农民或务工者能进得来，住得下，有就业，可发展。规划编制中强调几个指标问题，容积率、建筑密度、绿化率、房屋间距、建筑限高等不能突破强制性规范，特别是容积率和土地用途的改变是国家明令禁止的高压线，未经合法顺序审批，决不允许擅自调整或改变，只要谁敢擅自突破就追究谁的责任。
不时完善城镇功能，2以打造“山水园林乡村”为目标。提升乡村品位。去年，市已成功创建“中国优秀旅游乡村”但相应设施还极不完善，还应不时完善城镇功能，提升城镇品位，打造真正意义上的优秀旅游乡村。今后的街道、小区建设都应高标准、有特色地推进，所建成的建筑物都能体现时代特色、特色和旅游乡村特色的山水园林”乡村特色，规划设计部门的同志要加强学习、考察，对规划设计品位高、特色显著的建筑物、生活小区，要认真借鉴，努力提高我市规划档次和水平，景区建设要严格按控制性详细规划实施。
推进城镇经济快速、健康发展。竹业和旅游业是市支柱产业，3以产业支撑为载体。市乡村建设发展的后续支撑。今年要紧紧抓住20万吨纸浆厂投产、遵赤高速开工建设这个契机，完成循环工业园区相关建设规划，高速公路接口涉及乡镇办，要结合实际，按黔北民居风格做好规划编制工作。集镇建设一定要有产业支撑，举个例讲：旺隆镇以竹业、石斛为经济支撑，以打造百亩赏荷为辅助资源，高标准进行规划设计，这样城镇建设品位提高了人居环境改善了后续产业支撑有了着力点，才干吸纳更多农民进城镇居住，充分发挥城镇的集散功能，提高城镇经营理念，确保城镇建设的快速健康发展。
切实抓好重点工程项目建设。今年，4旧城改造和新区开发并举。市将强力推进拆迁管理工作，河滨西路、红军大道、南桥路、颐养场、三心一馆一院等重点工程建设项目，拆迁量大，拆迁安排难度更大，各涉及单位和部门务必依照市委《关于加快城镇化进程的决定》密切配合好相关工作。特别是公安、法院应做好司法拆迁和行政强拆保障工作。维护被拆迁群众合法权益的前提下，依法对极少数要求过高、无理取闹、严重阻碍工程建设的被拆迁户进行强制撤除。今年，市人民政府将启动河滨西路绿化工程，下决心要贯通红军大道主干道；颐养场、甑子山完成工程总量的80%以上，南桥路完成拆迁安排工作的60%以上，这些工作都需要涉及单位和部门，齐心协力做好建设项目的征地、拆迁、安排等工作。
努力构建和谐。要以中央、省关于农村危房改造工作为契机，5切实抓好农村危房改造和村庄整治工作。扎实推进农村危房改造工作，目前，摸底调查阶段，各乡镇办和相关部门务必高度重视，把工作做实、做细，确保不遗漏一户，不虚报一户，危房改造资金必需专款专用，纪检、监察部门将临时跟踪督查，对农村危房改造不力，资金挪作他用等行为将严肃追究相关人员责任。同志们农村危房改造是党中央、国务院、省、市对受灾群众，遥远山区人民的关爱，要把农村危房改造工作作为当前的一项政治任务抓好抓落实，要同灾后重建工作相结合，务求实效，真正把党和国家对人民的关爱落实到户到人。依照市人民政府1号令要求，形成村庄整治，农村危房改造点、线、面相结合的城乡建设大格局。切角垭至四洞沟，已列入省建设厅村庄整治试点，要紧紧抓住这个机遇，把切角垭至四洞沟建设成一条美丽的旅游路、文化路。干线公路沿线乡镇要结合市人民政府1号令，切实抓好原有房屋改造，新建房屋规划设计工作。新农村建设中，涉及乡镇、办事处应引导农民集中连片建房，既有利于国土资源最大效益的发挥，又有利于生态维护和发挥集散经济效益。