今年社区建设工作纷繁复杂、千头万绪，这就要求我们在工作中要突出重点，把握好工作的关键环节，重点突破制约社区建设深入发展的“四个瓶颈”，做到“四个确保”。
今年1、突破基础设施瓶颈，确保社区“有地方办事”
“社区干部夹个包，平时办公家家跑”，这是几年前我市部分社区办公用房紧缺情况的真实写照。近年来，特别是去年各级党委政府通过划拨闲置国有资产、开发商无偿提供、新建、租赁和购买等多种方式，解决了部分社区居委会办公用房和活动用房问题。但目前，仍有19个社区无办公用房，占社区总数的7.4％，而且活动用房属社区产权的仅有57个，占有活动用房社区总数的31.3％。
今年下一步，各区县要认真借鉴荣县的做法，齐抓共管、多管齐下，着力解决社区办公和活动用房的问题，不断探索，加强规范化建设。一是在旧城改造和新建住宅小区开发中，规划建设部门要严格按照有关规定，将社区工作服务用房纳入公共服务实施规划，与开发建设项目同步规划、同步建设、同步投入使用。二是在已经改造或目前还不能全面改造的社区，可以采取区县政府投入一点、社区辖区单位资助一点、社区市场运作一点的办法，共驻共建，加快基础设施建设。三是对目前没有办公场所的社区，尤其是老城区社区，区县政府要采取新建、购买、借用、租赁、盘活闲置房产的办法解决社区办公场地。四是对已经建成但不规范的社区办公用房，要采取多种途径加以改扩建和完善。房管部门为社区提供的房屋，拆迁后，不能作货币补偿，要实行房屋交换。五是妥善解决社区用房无产权证的问题。市房管、规划建设等部门应根据实际情况，提出切实可行的措施和办法，在旧城改造拆迁中对没有产权证的社区房屋应视为有产权的给予补偿，对拆迁社区服务网点用房的要归还营业用房，以避免新的无办公用房的社区产生。
2、突破人才瓶颈加强队伍建设，确保社区“有人办事”
社区工作队伍是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者，过去那种“老头老太干社区”的状况已经不适应工作发展的需要。近年来，我市不断提高社区工作人员补助标准，增强社区岗位吸引力，社区干部的年龄结构和学历结构有了较大改善。今后要继续坚持“一宽二严三高”（“一宽”就是选人视野宽。将机关干部、下岗职工、退役士兵和大中专毕业生全部纳入选用视野。“二严”就是选人标准严、日常管理严。“三高”就是通过改善社区工作者能力素质结构，使之达到政治素质高、文化水平高、工作标准高）的新路子选拔、培养社区人才。一要加强社区干部队伍的教育培训，提高工作能力。我市第七届村（居）委会换届选举工作已经结束，各区县要尽快抓好对社区干部的培训，逐步提高社区干部的待遇，探索解决他们的养老、医疗、工伤保险问题，在公务员招考和提拔使用时，对特别优秀的社区干部给予照顾和政策倾斜，以调动他们工作的积极性。二要加强社区专职工作者队伍建设。社区专职工作者主要是指有关部门转变职能，工作到社区、服务到社区而聘请的具体从事劳动保障、计划生育、最低生活保障等工作的人员。要通过组织他们参加社会工作者职业水平考试等方式，使社区专职工作者走向专业化、职业化。三要加大社区志愿者队伍的培育力度。教育引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿者服务，开展互助帮扶活动。
3、突破保障瓶颈，确保社区“有钱办事”
加强社区建设没有真金白银是不行的，各级政府要积极调整财政支出结构，将社区建设所需经费纳入财政预算，加大公共财政对社区建设的投入，切实承担起责任主体的责任。市、区县财政对社区建设经费的投入，要在现有的基础上，随着经济发展实行动态增长。同时，在保证政府投入主渠道的前提下，要鼓励驻社区单位和社会各界对社区建设的资助、捐赠，鼓励和引导社会力量参与社区公共服务，以筹集更多资金从根本上解决社区投入不足的难题。
4、突破机制瓶颈，确保社区“有精力办事”
全市各级各部门要切实加强领导，把城乡社区建设列入重要议事日程，从全局的角度统筹安排，合力推进，建立起“党委政府领导，民政牵头，部门配合，社区主办，社会各界广泛参与”的社区建设工作运行机制，进一步理顺政府职能部门、街道办事处与社区居委会的关系，建立职能工作进社区准入机制，真正做到“权随责走、费随事转”，切实减轻社区居委会的工作负担，形成社区居委会服务居民，部门服务社区的良好局面。
今年同志们，我市城乡社区建设工作已经站在新的历史起点上，任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，抓机遇，突重点，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创我市社区建设事业的新局面，为构建和谐自贡作出新贡献！