如何有效的开展经济效益审计是近年来审计机构、审计人员及社会各界讨论研究的一项重要内容。其目的在于对被审单位经济活动的合理性和有效性,以及对实现经济效益的程度和途径做出评价,促使被审单位改善经营管理,提高经济效益。因此,开展经济效益审计应具备那些条件?涉及的重点内容是什么?如何有效地开展经济效益审计?就成了我们审计机关和审计人员需要认真探讨的问题。
一、经济效益审计应具备的基础条件
1、被审计单位的经济活动必须真实有效。因为被审计单位的经济活动真实有效是审计目标的基础,如果真实性问题得不到解决,审计机关很难有力量去开展经济效益审计,同时,如果没有有效的真实性作基础,评价经济效益也难以做到准确、有效。
2、开展经济效益审计必须得到党和政府的重视支持。审计工作是在当地党和政府的直接领导下开展,只有当地党和政府要求社会各部门在使用的财政资金时必须发挥经济效益的情况下才能要求、支持审计工作者必须开展经济效益审计,审计机关和审计人员也就能依据党和政府的要求、指令有效的开展经济效益审计。
3、审计人员的素质必须全面提高。经济效益审计是一项较新的工作领域,因此,开展经济效益,必须是具备一支具有知识结构新、审计技术、技能较高的审计队伍。
4、相关经济效益审计的法律法规要健全。经济效益审计是以考核被审计单位经济活动的有效性为目的的,在审计时必须有一个客观的评价标准,随着国民经济的发展和财政宏观调控水平的提高,相关经济效益审计的法律法规也必须随之健全。
二、经济效益审计涉及的内容
1、审计经济活动的前期事项。经济效益审计涉及的内容非常广泛,它不仅要考核资金投入的可行性,更重要的是要考核资金投入完成后的效果性。因此,在进行经济效益审计时首先要对投资部门所投资金的可行性进行考核、论证,通过调阅项目实施前的相关资料,总体评价项目立项、论证、设计、批准实施方案等方面的可行性及资金实施单位计划任务完成情况等。以达到正确评价被审单位经济活动前期工作的完成情况的目的。
2、审计资金使用的经济成果。一是通过被审单位的财务资料,核实经济项目实现的营业收入、营业利润、利润总额、社会贡献总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水平。二是与相关指标进行比较,进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同时期的经济项目、经济指标的比较,或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较,可以发现存在的差距与不足和取得的成绩,为进一步提高经济效益提出审计建议。
3.审计经济资源的利用效益。经济效益实际是一个投入与产出的比例关系。因此,审计资源利用效益主要是通过对资金、能源、原材料、固定资产、劳动力资源利用效益等情况的核实并与国家相关的规定性标准进行对照,从中找出资源利用中存在的问题,提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。
4、审计环境保护的社会效益。随着人们环境保护意识的逐步提高,环境保护已成了各行各业必须重视的环节,如果环境保护的社会效益实现不了,再谈经济效益的高低就没有任何意义,因此,我们在进行经济效益审计时,必须注重环境保护的社会效益,从一项经济活动的开始直至经济效益的产生,从对环境保护资金的投入数量到产生的环保效益要和国家规定的指标进行对照,从而准确评价生产的经济效益和环境保护的社会效益。
三、经济效益审计的主要方法
1.选好经济效益审计的最佳切入点。首先要充分考虑审计机关和审计人员的胜任能力,其次应客观地评估被审计单位的可接受程度和社会的需要。目前我们的效益审计主要是以财政性资金为主,审计的目的是提高财政资金使用效益。因此,目前的效益审计还应以揭露问题为主,重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题作为审计的切入点。
2、充分运用财务审计的常规方法。通过常规的顺查法、逆查法、详查法、抽查法、审阅法、核对法、验算法审核查证被审单位的各种财务数据的真实性、合法性和完整性,以达到综合分析与评价经济效益和影响因素的目的,据此提出改进措施和建议。
3、从经济效益成果入手进行审计评估。首先,应对经济效益的成果进行验证,重点做好综合分析工作,揭示问题,分析原因,进行客观评价。然后,结合问题提出提高经济效益的建议对策。