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农村交通管治工作汇报

时间:2012-02-08  归属:实习报告

近年来,我县的交通设施建设取得了令人瞩目的成绩。但我县作为一个山区贫困大县,区域面积广,人口分布稀散,自然条件落后,交通设施建设难度大,“交通瓶颈”依然是制约经济社会发展的重要因素之一。

一、我县交通基础设施建设基本情况

“二千年领先,二十年落后”是我县交通设施的真实写照,为打破制约县域经济发展的交通“瓶颈”,县委、县政府科学决策、负重奋进,把加快交通基础设施建设作为重要工作来抓,连续将年、年定为“交通建设年”,今年又提出了“突出交通重点,加快基础设施建设”、“交通先行”的发展思路,拔高交通建设“标杆”,助推县域经济发展的工作思路,农村公路建设发生了翻天覆地的变化,截止年底,县乡公路已完成路基改造536公里,乡镇通畅率为86.5%;通畅工程已完成1026公里,按原644个村统计已实现377个村通畅,实现村通畅率为59.6%;通达工程已完成568公里, 新增89个村通达,通达率为86.8%。“十二五”期间,我县计划修建农村客运站30个,后追加农村招呼站计划300个。截止年底,共修建农村客运站18个。年拟建农村招呼站20个,现已完成投资580.5万元。

二、我县交通基础设施建设存在的问题

近几年来,我县县乡公路改造、通畅工程等交通基础设施“硬实力”在促进经济发展方面的作用已日益凸显,但是体现在交通行业内部的组织模式、管理体制等方面的“软实力”已明显滞后,严重制约着交通建设对经济发展的推动作用,严重擎肘了城乡一体化建设的步伐。主要体现在以下几个方面:

一是农村公路管护出现“空档”。23个乡镇从 年开始实施的通畅工程已达1054.9公里,由于无专人管护,同时也无相应的技术力量,影响了农村公路正常效益的发挥,制约了公路的使用价值,缩短了公路的使用年限。县交通部门对养护问题心有余而力不足,导致看到的管不到、能管的看不到,通畅、通达工程养护“脱挡”。现有农村公路的桥涵构造物及配套的防护设施较为缺乏,抵抗自然灾害能力较弱。

二是农村公路建设相对“滞后”。我县是湖南省面积版图最大的县,农村公路点多、面广、分布分散,全面建设小康和社会主义新农村建设的发展目标对农村公路的数量、质量提出了更高要求。由于我县农村公路通达深度不够,建设任务依旧艰巨。在完成“通达工程”和“通畅工程”任务的同时,还面临着路网密度和技术等级进一步提高的压力。由于农村公路路网密度偏低,整体规模仍显不足。已通水泥路的行政村中,相当一部分是依托干线公路、县级公路和乡级公路,专门修建的通村公路所占的比例不多。加之农村公路普遍存在着技术等级偏低、等级以外公路比重大等情况。“晴通雨阻”现象在农村公路中经常发生。

三是农村公路执法出现“空白”。按《公路法》的相关规定,运管路政和公路路政执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,由于以前运管的职能有收费的任务,省市下达的收费指标和较为恶劣的收费环境,迫使运管部门陷入“收费难、难收费”的“泥潭”,对其他工作疲于奔命,加之对乡村道的执法行政成本较大,管辖也相对不便,不可能保障执法经常化。县公路路政执法按权限只对县道履行职责,同时也无精力对乡村道进行执法管理。

四是农村客运站点建设尚未“起步”。我县“十二五”计划乡镇客运站建设30个,现仅建设18个,后追加农村招呼站计划300个,因种种原因今年拟建农村招呼站20个,离“十二五”计划尚远,对农村客运网络化建设影响较大。

五是农村交通建设投融资渠道尚未“畅通”。由于我县是国家级贫困县,公路建设资金紧张,公路建设融资渠道较窄,融资能力较弱,也影响了农村公路建设的快速发展。“一事一议”政策在实施过程中实际执行难度比较大。由于农民个人看法和家庭状况差别大,客观上很难达成一致意见,导致“一事一议”政策难以通过。即使达成一致意见,由于“一事一议”筹集的资金无法统一使用、统筹安排工程项目,也很难解决自然村(村民组)之间、建制村之间以及乡镇之间“断头路”问题。

三、完善农村交通管理体制的建议

农村公路是统筹城乡发展的纽带和基础,是建设社会主义新农村的载体,是老百姓看得见、摸得着、用脚丈量得出的实惠,只有基础设施、公共服务等向农村延伸,农村交通管理体制等“软实力”建设得到建立健全完善,才会更好地促进交通“硬实力”建设,提升服务社会发展大局、新农村建设、人民群众安全和便捷出行等“三个服务”的能力和水平。为农村群众提供安全、便捷、顺畅的交通保障,更好的发挥交通推动县域经济发展的作用。

(一)强化公路管护。对已建成的通畅工程要以村委会管护为主体,采取多种方式对通畅工程进行养护。一是通过“一事一议”的方式筹资养护资金,村委会请专人养护,对所在村的通畅工程进行管护;二是以户为单位,将通畅工程分段承包给户,由户负责管护,村委会负责检查督促管护到位;三是召开村民代表大会,采取一定方式由受益村民负责认养通畅工程。

(二)强化基层建设。我县是湖南省辖区版图面积最大的县,农村交通管理工作相当繁重,要在23个乡镇成立“交通运输管理所”,加强交通“软实力”建设。按照责任、机构、人员、资金落实和“建管养运”并重的方针,逐步完善农村交通管理体制,其主要职责如下:一是负责辖区内交通运输业管理,依法开展运输市场管理工作;维护客、货运市场的监督管理,实施辖区客运站(点)的监督管理;二是接受乡镇政府委托,做好辖区乡道、村道的建设工作;三是负责辖区农村公路路改巡查,协助交通主管部门执法机构开展路政案件的调查处理工作;四是负责养护工作,在沅政发[ ]6号文件基础上,理顺好我县农村公路的管养体制,对乡道、村道进行养护管理的职责,落实保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路建、管、养一体化。

(三)启动县际公路建设。我县到年底,将完成省“十二五”县乡公路改造发展规划,提前一年完成县乡公路改造任务。通过近几年的县乡公路建设,县交通主管部门积累了一定的建设经验,同时也培养造就了一大批工程技术人员,为县际公路建设夯实了基础。要尽快启动县际公路建设,打通“出县大通道”,有利于早日构建对内大循环、对外大开放的主体交通网络,有利于联连国省道干线及县乡村道的道路,打通断头路,减少回头路,提高农村公路的网络化水平和整体功能。建议省市交通主管部门和发改部门能从我县的实际出发,提前启动县际公路建设,为县域经济的腾飞插上“翅膀”。

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  • 关键词:工作汇报农村交通管治
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