其次加大执法力度,强化执法手段,切实维护群众利益。一是加大宣传力度,突出深度、广度。充分发挥新闻媒介舆论监督作用,我们在《晋州报》和晋州电视台都开设了定期宣传栏,利用宣传栏公开土地违法重点案件。同时开展全市“阳光投诉”活动,使部分违法责任人受到震动,迫使其他准备翻建、开发单位均依法办理有关审批手续后才进行建筑,审批申请日趋正规。二是协调联动,强化执法手段,形成国土资源执法合力。今年局与公检法司单位联合工作8次,实现了国土资源执法由国土牵头,公检法司联合行动。办案过程中各单位同志自动提前介入,在调查取证阶段与当事人接触,促使其主动终止违法行为,消除后果,履行处罚决定,有效缓解土地违法案件调查取证难、执行难的问题,当事人自动履行行政处罚率显著提高。三是加大对违法案件的打击力度,改变地方各级基层领导干部法制意识淡雹政策水平低的现象。为此,由市政府印刷的农村土地管理法律知识教材,有关法律、法规知识、共同剖析等内容受到基层干部的欢迎。在新宅基地管理规定下发后,今年我局又加大了宅基地管理规定宣传力度,共印发单行本4万余册,有效提高了基层懂法、学法意识。
二、取得的主要工作成效
(一)、有力地服务了地方经济建设,为促进晋州经济发展提供了保障。
首先在深入开展行风建设中,我们不断增强为经济建设服务、为群众服务的意识,有力推动了晋州市的经济发展。两年来,累计为我市8个重点项目提供建设用地总面积2600亩,保障了我市重点项目建设和我市经济跨越式发展的用地需求。争创土地收益1.6亿元,位居石家庄市系统第一。为提高城市存量土地的利用率,支持企业改革,盘活企业的沉淀资产,及时为数家国有企业办理了土地资产处置手续,显化资产3亿元,为企业发展注入了新的活力。同时,我局完善了土地储备中心建设,土地储备流转总量达到800亩,进一步规范了土地的有序供应。建设后的经济项目,带动了服装、皮革、建材、运输等52个行业的高速发展。并为乡镇发展提供用地2000余亩,建立了以陈家庄毛巾市尝槐树建材市尝东宿针织市尝新风羊毛市尝东河头皮革市尝周头水果基地等为龙头的乡镇企业大军,极大的支持和促进了晋州市经济的快速发展。
其次实施了维护群众利益,服务困难家庭活动。我局对独生子女户家庭、残疾人家庭、困难家庭提供了数十项优先、优惠服务政策,并对这些对象实行了热情周到的上门服务。同时我局2002---2003年还重点对北张家庄村沙滩地进行了改造,吸取资金近百万元,打井12口,上变压器9台,修建道路42条,使3100亩土地的耕种条件得到改良;此外,我局2002年为善里、仁义、陈家庄三个村的道路、学校、调整农业产业结构等累计出资捐款13万元,派驻下乡入户人员24人次,改造了三个村庄的生活、学习环境;2003年还为周头乡、总十庄镇、元头乡等派驻工作小组3个,人员12人,协助市治理工作组改造了部分村庄的村庄环境。有力地促进了晋州市的小康建设,得到了群众的普遍赞誉。
(二)、强化了系统的依法行政工作,执法人员的执法水平明显提高。
全面落实了违法案件动态巡查责任制,使90%以上的违法案件在发案初期得到及时查处,有效地避免了国家和个人的经济损失。两年来,累计查处各类国土资源违法案件136宗,涉及土地1100余亩,有力地打击了各类违法行为。单位内《行政执法责任制手册》达到人手一本,责任制覆盖面达到100%,执法人员的责任意识普遍增强,部门执法水平有了明显提高,行政诉讼案件比上年同期下降50%。基层国土资源所建设得到进一步完善,已经有6个基层所被我市确定为“依法行政先进单位”。石家庄市国土资源局还在我市召开了基层所建设现场会,建设经验在全市推广。
(三)、执法队伍自身建设得到加强,系统的行业风气有了明显改观。
自精神文明建设工作开展以来,机关上下形成了热爱学习、依法行政、廉洁自律、奋发向上的良好风气。各科室、基层所把提高工作人员的政治素质、业务素质和廉洁自律意识当作精神文明建设的重要措施来抓,积极克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,有效地遏止了不廉洁现象的发生,树立了国土资源执法部门的良好形象。晋州镇国土资源所主动开展上门服务,深受用地企业法人感动和建房群众好评;槐树国土资源所针对基层乡镇存在吃、拿、卡、要的歪风,在全市乡镇所站中率先创建了“凑份子”食堂,即全所个人出物、出钱,自己动手自己吃,廉洁作风受到当地群众好评;东里庄国土资源所主动清理、积极配合乡村的村庄整治和道路通畅工作,受到当地群众的赞扬,并受到锦旗表彰。总之,全系统文明执法、热情服务已蔚然成风,职工精神面貌焕然一新,我们的工作也多次受到了社会各界的好评。2002年、2003年连续两年获得河北拾国土资源执法模范县(市)”荣誉称号。
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