同志们:
我县中小学校舍安全工程工作自去年8月份启动以来,在省、市校安工程领导小组和县委、县政府正确领导下,按照省、市统一部署,完成了校舍安全排查、鉴定和规划编制等各项工作,全县共排查中小学校舍2727栋,面积104.7万㎡,排查存在安全隐患校舍62.8万㎡。通过安全和抗震鉴定,达不到抗震设防要求的重点校舍共39.5万㎡,其中需加固34.5万㎡,需重建5.0万㎡。目前,2009和2010年290个项目已竣工44个,正在施工150个,其余96个正在招投标。总体来说,校安工程工作成绩是突出的,进展是顺利的,但在具体操作过程中,我们清醒地看到,我县民办学校校安工程工作进展缓慢,不容乐观,下面,我就全县民办学校中小学校安工程工作讲几点意见:
一、民办学校校舍安全工程开展情况
㈠排查鉴定情况
2009年,全县共排查民办学校36所,校舍222栋,面积11.5万㎡,通过安全和抗震鉴定达不到抗震设防要求的危重校舍2.9万㎡,其中需维修加固校舍34栋1.6万㎡,需抗震加固26栋1.1万㎡,需拆除重建校舍14栋面积0.3万㎡。
㈡工作开展情况
一是大部分学校都能积极配合当地乡镇中心学校和县校安办,开展校舍安全排查、鉴定工作,并出具了排查及安全等级鉴定报告。二是初步建立校舍信息档案,对单体校舍进行了照片拍摄和视频采集。三是一部分学校积极行动,现正在进行校舍加固改造的前期准备工作,像城关镇兴华学校目前正在办理工程建设报建手续。
㈢存在的问题
一是认识不到位。主体责任意识不强,等待、观望,加固改造工作不够积极主动。
二是排查鉴定不够全面、数字不实。少数民办学校校舍安全排查鉴定行动迟缓。还有部分学校虽进行了校舍安全排查鉴定,但不够全面,有遗漏,上报校舍栋数不全。
三是校舍信息档案不够完善、参差不齐。从校舍信息系统建立情况看,全县大部分民办学校建立了校舍安全信息档案,进行了照片拍摄和视频采集,并录入校安工程信息系统,而少数民办学校未能建立完整的信息档案,甚至缺少校舍照片和视频材料。
四是民办学校校舍加固改造任务大。我县大部分民办学校的房屋是租用或购买的其他用房,年代已久,质量较差,根本就没有抗震设防能力,甚至还有一部分D级危房。有的虽通过简单维修,但仍达不到抗震设防要求。少数新建的校舍由于无图纸、无勘探、无监理,且主体及综合防灾能力差,达不到抗震设防,这类房屋初步统计有D级校舍0.3万㎡,达不到抗震设防的校舍1.2万㎡。
三、民办学校校舍安全工程下一步工作
针对上述民办学校校舍安全工程工作中存在的问题,结合上级有关政策,下一步,我县民办学校校舍安全工程工作着重做好如下几个方面:
㈠吃透政策,明确责任主体
《安徽省中小学校舍安全工程实施办法》明确强调:“民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责,当地政府给予指导、支持并实施监管。”程艺厅长在2009年9月21日校安工程调度会上强调:“……要切实抓好资金筹措工作。尤其是对于民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责,当地政府要给予指导、支持和实施监管。……”根据上级文件和省市领导讲话精神,本着“谁办学谁加固改造”的原则,学校举办者是校舍加固改造的主体,负责对学校全部房屋进行排查鉴定和加固改造。教育主管部门或学校举办单位的主管部门负有领导责任。县校安办主要负责业务技术指导和资料汇存。因此,我县民办学校应在县校安办及当地中心学校监督指导下,自己投入,抓紧时间做好自身校舍安全改造工作。
㈡做好排查、鉴定“回头看”工作,确保排查、鉴定全覆盖
各民办学校在乡镇中心学校的统一组织下,对2009年的排查鉴定进行一次全面“回头看”。做到“县不漏乡、乡不漏校、校不漏栋、栋不漏间”,不留死角。对没有进行安全等级鉴定的,要请房屋安全鉴定办公室进行补鉴,并出具安全等级鉴定报告;对安全鉴定为D级的危房应立即拆除;C级危房要聘请房屋建筑设计乙级以上资质的单位或专门鉴定机构进行抗震鉴定,并对达不到抗震设防要求的房屋,结合综合减灾进行抗震加固为主的方案设计,并设计出具图纸;B级房屋主要是结合综合减灾要求进行适度维修。