同志们，经县政府研究，并报县委郭书记同意，今天我们召开全县经济运行调度会。会议的主要任务是贯彻落实好10月19日全市经济运行分析会议的精神，总结前三季度全县经济运行的基本态势以及主要经济目标任务完成情况，安排部署第四季度的经济工作，并初步谋划明年的经济工作。县委高度重视经济工作，县委常委会将在这次经济调度会基础上，专门听取县政府的前三季度的经济工作运行情况，并作相应的研究，所以今天的会议既是工作部署会，也是工作务虚会。刚才杨保根副县长简要传达了全市前三季度经济运行分析调度会议的主要精神。几个主要经济职能部门，发改委、统计局、财政局、国地税以及商务局，按照各自职能分工和承担任务进行了简要总结，昌南组团范围内的小蓝经开区、莲塘、向塘、东新、银三角也作了工作总结和表态性发言。考虑到时间的关系，就没有安排其它乡镇的同志和其它政府部门的同志发言。大家对前三季度工作和第四季度的工作都按照目标任务的要求进行了总结和谋划。今天的会议效果很好，从各个部门和昌南组团各乡镇、开发区汇报的情况来看，今年全县整个经济运行的态势还是非常良好的。各地、各有关部门根据市委、市政府对我县的整体要求，按照县委、县政府年初的工作安排，较好地完成了前三季度各项任务。为了准备今天的会议，对于当前的工作，我从五个方面进行了思考，包括之前和郭书记及县政府其他领导工作沟通中的一些意见和想法，借这个机会与大家进行交流，让大家更加齐心协力、更加集中精力来抓好今后的工作。
一、充分肯定前三季度全县经济运行取得的显著成绩，切实增强圆满完成全年经济目标任务的信心
陈市长在全市经济运行会讲话中指出，我们要珍惜取得的来之不易的成绩。南昌县和全市一样，前三季度在市委、市政府和县委的坚强领导下，各职能部门、各乡镇、开发区（新区）、银三角，按照年初确定的目标任务，在各自战线上扎实工作，圆满完成了前三季度市委、市政府下达的考核目标任务，有的甚至大幅度超额完成。具体体现在以下几个方面：一是圆满完成了前三季度的目标任务。市里下达的16项考核指标，不论是一类指标还是二类指标，全部按照时间进度完成到位，这是非常不容易的。在我县基数大、增幅困难的情况下，能够做到这一点来之不易，各地、各部门做了大量卓有成效的工作。二是一大批项目得到了有效的推进。无论是去年续建的全县重大重点项目，还是今年分三批集中开工的43个重点重大项目，其中70%已经开工建设。这些项目的开工建设，为南昌县今后一段时期的经济提速发展奠定了扎实基础。三是招商战线实现了重大突破。今年，我县招商机制体制、招商队伍建设和实际引进的项目，包括重点重大项目建设以及取得的实际成效都是有目共睹。按照要求，今年我们要完成引进投资10亿元以上的项目10个，截止目前已完成了7个，这也是县委、县政府自我加压取得的成绩。按照目前的进度，大家应该有信心完成目标任务。四是重点工作得到了有效的推进。我县奋战百天进行的大拆迁、大征收的活动取得了显著成效，这也是南昌县历史上规模最大、年拆迁量最多，而且非常平稳的一次兵团式作战。同时，县委、县政府安排的“六大工程”现在正在稳步推进，这是全县广大干部群众在县委、县政府领导下共同努力的结果。应该来说，南昌县经济发展整个态势是良好的，这是值得充分肯定的，大家要珍惜这些来之不易的良好发展态势，倍加努力工作，为南昌县百强进位和全市打造核心增长极做出新的贡献。
二、高度重视经济运行中存在的困难和问题，切实增强忧患意识和责任意识，把影响我县经济发展的负面因素、作用降到最低程度
在看到全县经济工作良好态势的同时，我们也不可忽视在发展中与全国、全省、全市一样面临诸多的发展瓶颈和障碍。第一，从大的形势讲，全国、全省经济下滑的态势还没得到有效控制。我县是经济大县，和一般的小县不一样，受到的影响和冲击更为突出、尤为明显。我们的外贸出口、对重大工业的依存度受大环境影响越来越大，势必影响我县的经济发展，这一点大家务必高度重视。全省几个主要的大企业，如新余赛维、新余钢厂、江铃、洪都、江铜等营业收入都有不同程度的下降。按照省里的统计，今年前三季度，江铃的收入下降了16%，江铃作为我县经济发展的主引擎，任何风吹草动都会对我县经济有不小影响。为什么我县规上工业增加值总是受影响，究其原因就是一些主要企业产值的下滑，如何通过让其它的企业的收入增加来弥补主要企业的下滑这就是我们的压力。同样，还有外贸出口的影响。今年江铃进出口车辆预计会突破2.5万辆，现在已经达到1.9万辆，这是我们外贸的主要支撑。但是，受国际经济影响，小蓝经开区其它一些外贸出口企业的出口都不同程度下降，好在我们进行了有效的产业转型，弱化了服装，强化了汽车、医药、家电和电子，将影响降到了最低。第二，从县里自身来说，要按照更高的要求、更高的标准、更快的速度来推进县域经济的发展，然而影响和制约我们的瓶颈障碍依然非常鲜明，从要素制约分析来看，首先就是土地方面。今年，我们申报到的土地指标，到目前为止为三年来最低的，2010年7000多亩，去年6000多亩，今年到目前为止，真正申报成功的才2000多亩。土地对我们的影响非常大，没有土地的申报，我们项目怎么落地？王文涛书记讲过一句很经典的话：“土地都没有申报成功，项目怎么推动？”这项工作要引起高度重视，这也暴露出我们在协调、联动机制上存在的一些问题，虽然原来做过一些安排，但是成效不是很明显，下一步县委、县政府将进行专题研究。其次是投融资问题。今年通过方方面面的努力，我县投融资的力度相比去年有大幅度的增加，这和杨斯副县长、姜润根副主席包括县财政局、金融办的努力是分不开的，大家在这方面下了很多功夫，想了很多办法。虽然今年推进了很多重大重点项目建设，到目前为止，还没有因为资金的影响显现出来问题，但是今年国家的银根政策，我们也看到了不确定性。从省里反馈的信息，我县几个银行的融资都到位了。市里是依靠轨道、城投、控股三个融资平台，而我们还主要是通过财政运作，这也是我们加大融资的障碍和瓶颈。昨天县财政局向我反映，今年的资金压力还是比较大，特别是我们的民生工程，中小学、医院的建设，我们路政设施的建设，园林绿化的提升改造等都需要大量的资金，这点务必引起各部门和各位领导的高度重视。再次是人才的问题。按照郭书记提出的“专业的人做专业的事”，我们各级领导要真正成为领导经济工作、社会建设和城市建设的行家能手，从这方面来看，我们还是有差距。一是领导干部本身的知识结构、能力水平、运作手段有待提高。按照建设现代化综合新城的要求，按照构建打造核心增长极重要战略支点的要求，确实还有差距。连我本人，也明显感觉到有些东西很吃紧，所以要求我们各级干部要加强学习。二是缺乏大批专业技术人才。县人保局和各部门要在这方面出招破解这些难题，要考虑怎样留住这些人才、使用这些人才。今年县委、县政府在人才引进方面有大动作，聘请了12位省内各领域、各专业的领军专家、权威人士为我县经济发展顾问，这也是我县的创举。要发挥好、运用好这批专家的作用，助推经济社会发展。目前县发改委正在牵头这件事，我们要给这些顾问出题目，给他们出任务，同时题目要有针对性，围绕对南昌县的发展的前瞻性，对破解制约我县经济社会发展的瓶颈和难题等方面出好题，让他们做好这些题目。真正做到在“引好资”的同时“引好智”。三是作风建设存在着差距。要真正实现百强进位，成为名副其实的首府首县、江西第一县，我们的干部作风建设还有待改进。我们的干部也确实很努力，很卖劲，绝大多数干部还是严格按照县委、县政府的要求，履好自己的责，做好自己的事，但也有少数干部心思没有放在工作上，对县委、县政府安排的工作，没有认真的去研究、消化和落实，作风轻浮。有些同志对于县委、县政府的会议纪要、会议抄告，讲得轻点是没有认真去研究，讲得重点就是在敷衍。我们很多干部总喜欢把自己当成领导，不亲自抓工作。书记、县长都在做具体工作，一项项工作亲自调度、亲自协调，其他干部有什么理由把自己当领导，对于县委、县政府布置的工作不去落实，这是其一。第二个是我们的部门与部门之间严重缺乏沟通的桥梁和机制。自己部门不主动和其他部门沟通，而是简单的写个报告给县政府，请求协调解决。这就要求部门之间要多沟通，对于县里在主抓的、在调度的一些重点工作，要主动思考，主动对接部门，对接领导，如果还有困难再来找县政府。我们乡镇同志相当不容易，提出的问题、困难，希望相关部门都要想办法去协调解决。对此，郭书记有个要求，原则上不能说不，否决权集体研究，审批权下放到处室，一般事务由科长审批，局长不要干涉，由他们负责完成。集体研究否决的，必须在一个星期内给予提请单位答复，包括否决的理由和政策。政府也将出台相关管理办法。只要大家同一个声音、同一个思想、同一个步伐，就能把全县各项工作有效推进。这也是我个人在平时工作中一些感触，如果我分析错了，可以私下和我交流，我纠正；如果我讲对了，请同志们改正。以上这些瓶颈障碍对我们推动经济发展有重要影响，必须破解，否则我县难以真正走上快速健康发展之路。
