同志们：
无证无照经营一直是经济社会管理中的难点问题。今天召开这次联席会议，主要任务是进一步学习有关文件精神，进一步明确各职能部门的职责，确保查处取缔无证无照经营工作顺利进行。
总的看来，近年来各有关部门对规范无证无照经营行为做了大量的工作，查处取缔机制已经建立，查处取缔力度得到加强，查处取缔效果有了显现。但是，我们也要清醒地认识到，全县查处取缔无证无照工作还存在部门职责不明确、监管执法不够协调、无证无照经营行为产生风险隐患仍然存在等问题。各有关部门对此应有清晰的认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的工作，推动无证无照经营整治工作顺利开展。刚才仁贵同志宣读了整治方案，晓青同志就查处取缔工作进行了部署，我完全同意，请同志们认真贯彻落实到位。
下面，我再讲三点意见，供同志们参考。
一、提高认识，增强工作的自觉性和主动性
规范无证无照经营行为，是整顿和规范市场秩序、构建和谐社会的迫切需要，是落实科学发展观、又好又快发展的内在要求，是维护人民群众的根本利益的具体举措，也是各地各有关部门工作履职尽责的必要措施。因此，我们要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性。
（一）说重要，是因为规范无证无照经营工作事关科学发展，事关公平竞争。无证无照经营的负面影响很大，对资源、环境、安全、治安、社会和谐等各个方面造成了严重威胁和影响，如果不坚持采取有效措施遏制无证无照经营蔓延的势头，就难以保证经济社会持续快速健康发展。从公平竞争的角度来看，无证无照经营游离于政府职能部门的监管之外，同样占用了社会资源乃至国家资源，尤其是逃脱国家税费，产生的负面后果却交给社会来承担，严重破坏了公平竞争原则。
（二）说紧迫，是因为无证照经营行为危害严重、不容忽视。无证无照经营对经济社会秩序的危害，主要表现为三个方面：一是安全生产隐患大。无证无照经营大多是小店小作坊，经营场所陋简，还有违章建筑，不具备基本的安全生产条件，存在严重的安全隐患。二是安全监管漏洞大。无证无照经营游离于政府部门的监管网络之外，往往容易成为制假售劣的窝点，一旦发生重大食品安全事件，将使政府工作处于被动。三是国家税收流失大。无证无照经营，税收没有抓手、没有依据，导致国家税收严重流失。因此，整治无证无照经营，对整个社会来说，是民心所向、民意所盼；对政府部门来讲，是责无旁贷、势在必行。
（三）说艰巨，是因为规范无证无照经营工作面宽量大、点多线长。一是分布行业广。无证无照经营问题在各行各业都有不同程度的存在。二是分布地域广。从掌握的情况看，全县不管是县城、乡镇集镇，还是农村，都存在无证无照经营屡禁不绝的情况。三是分布网点广。特别在农村、城郊结合部、集贸市场、学校周边，无证无照经营网点比较密集，现象普遍存在。四是涉及人员多。一个无证无照经营店面不仅是一家甚至牵扯多个家庭的经济收入和生活来源问题，涉及的人员较多，这给查处取缔工作带来了难处。
因此，查处取缔无证无照经营是对我们工作能力、工作水平和工作作风的重大考验。众所周知，深圳歌舞厅火灾事件、河北三鹿奶粉事件，双汇瘦肉精事件，都问责了一大批干部，有的甚至是国家高级干部，这些教训给我们敲响了警钟：如果我们的监管不到位、工作不尽责，无论是发证的部门，还是发照的部门，都面临着岗位风险。各有关部门务必引起高度重视，把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到今天会议的要求上来，不折不扣地完成整治工作的各项任务。
二、强化举措，积极稳妥地开展整治活动
