(二)利用新闻媒体营造安全生产氛围。在银川日报、银川晚报等主流媒体发表《银川市安全生产月活动倡议书》及银川市开展落实企业安全生产主体责任年活动等各类安全生产专题报道文章;在银川电视台《新闻联播》累计报道涉及安全生产的新闻40余条;在银川电视台生活频道《首府亮点》播出"平安银川"安全生产专题宣传片36期;在银川电视台公共、文体、生活频道,宁夏电视台卫视频道和银川交通音乐台天天滚动播出各类安全生产公益广告,累计播出1300余次。
(三)创新形式开展安全文化活动。联合社区街道及企业开展各类安全宣传、安全培训、安全知识讲座、文艺演出等活动,近8万人次参加活动;开展以"落实企业安全生产主体责任"、"安全生产知识竞赛"、"安全在我心中"等为主题的各类有奖答题、知识竞赛、演讲比赛等活动,累计参加人数达6000余人次。
(四)大力宣传新修改的《安全生产法》。下发了《关于举办"新安全生产法"宣贯报告会的通知》,安排了7场宣贯报告会,组织市安委会组织各成员单位及各县(市)区安监人员对新《安全生产法》修改的必要性、主要过程、主要内容及亮点解读进行学习。同时,印制了40000份新修订的《安全生产法》及《安全生产法》亮点解读手册,发放到基层及企业。
(五)及早谋划明年宣传工作。银川市安全生产宣传短片从11月12日至2015年11月12日,每天在银川电视台公共频道播出;交通音乐台自2015年1月1日起,每日早7:55-8:00播出新安法解读。市政府出资15万元为基层单位订购《中国安全生产报》100份、《宁夏安全生产》杂志1000份。
七、存在问题
(一)安监队伍专业化程度不高,执法力量不足。市、县没有专门的安全生产执法队伍,执法人员较少,专业化水平不高,执法检查的质量不高,企业隐患排查治理信息系统比较单一,整体安监工作的信息化程度不高,因此,工作起来比较费劲。
(二)行业主管部门及工业园区的安全生产监管责任落实有待提高。政府负有安全生产职责的行业主管部门在履行"一岗双责"、"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"方面认识不到位,工作主动性不高,推一推动一动,部分行业主管部门安全生产职责落实不好,对部分企业的监管不到位。重点乡镇、街道、工业园区没有单设安全生产工作机构,基本都是专兼职,安全生产工作的基层力量弱化。
(三)企业主体责任落实不到位。由于经济整体下滑原因,政热、企冷的问题突出,尤其是部分小微企业的主要负责人(法人代表)对安全生产工作重要性认识不到位,重效益、轻安全的现象比较普遍,突出表现为参加落实企业安全生产主体责任培训班不积极、不主动,开展落实企业主体责任年活动简单应付,"五项公示制度"不落实,规定的时间节点任务不能按时完成,隐患排查敷衍了事,存在的安全隐患不能及时整改。
(四)非法违法生产、经营、建设行为仍然存在。尽管"十大专项整治"和"六打六治"行动取得了明显成效,但非法违法行为是一个动态的过程,我们在检查工作中发现,个别行业的非法生产、部分企业的违法违章行为屡禁不止,打非治违工作任重道远。
八、下一步打算
(一)完善"党政同责、一岗双责"的安全生产责任体系建设。根据宁夏回族自治区人民政府2014年第"70号令"《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》,制定出台《银川市安全生产行政责任规定》,督促市直有关部门、各县(市)区、乡镇、街道、工业园区制定、完善"党政同责、一岗双责"责任制度,进一步明确各单位、各部门党政主要负责人的责任,形成横向到边、纵向到底的责任体系
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